老有所養(yǎng)，是正常社會(huì)應(yīng)該尋求并努力達(dá)到的目標(biāo)，而且不應(yīng)該由于在工作年限內(nèi)從事的工作不同而有過于懸殊的區(qū)別。

　　由中國社科院組織完成的中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告日前發(fā)布。報(bào)告表現(xiàn)，只有17%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全知足生活必要，認(rèn)為不能知足的達(dá)到39.1%；36.4%的人感覺領(lǐng)到的養(yǎng)老金不公平。相較而言，公平感最強(qiáng)的人群是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參加者。

　　這個(gè)調(diào)查效果不會(huì)令人不測(cè)。現(xiàn)行養(yǎng)老金保障系統(tǒng)，是先對(duì)不同人群進(jìn)行劃分后再加以設(shè)計(jì)的，這種設(shè)計(jì)帶有短缺時(shí)代的顯明的計(jì)劃色彩。因?yàn)閲邑?cái)政難以對(duì)所有人的養(yǎng)老保底，因此執(zhí)行了養(yǎng)老金雙軌制。養(yǎng)老金雙軌制的存在，是刺激不公平感產(chǎn)生的根本緣故原由。

　　老有所養(yǎng)，是正常社會(huì)應(yīng)該尋求并努力達(dá)到的目標(biāo)，而且不應(yīng)該由于在工作年限內(nèi)從事的工作不同而有過于懸殊的區(qū)別。一小我在工作年限內(nèi)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率多寡，與其工作性子不存在直接關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，取消養(yǎng)老金雙軌制，填平目前存在的較大保障落差，是應(yīng)有之義。沒有這一步，養(yǎng)老金保障中的不公平感就不可能真正消弭。

　　填平養(yǎng)老金保障落差，還會(huì)對(duì)人們的擇業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生積極影響。近年來，不能創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)關(guān)事業(yè)單位熙熙攘攘，創(chuàng)造財(cái)富的企業(yè)組織乏人問津。盡管小我就業(yè)選擇屬于自由權(quán)利，但這種過于偏頗而又高度同等的價(jià)值取向，不利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保障“待遇”，是造成這種征象的一個(gè)緊張方面。

　　填平養(yǎng)老金保障落差，養(yǎng)老金資金的充沛是關(guān)鍵。遺憾的是，目前，養(yǎng)老金是否存在虧空，都沒有明確答案。一種意見認(rèn)為虧空可能多達(dá)18萬億，另一種意見認(rèn)為虧空是個(gè)“偽命題”，即使出現(xiàn)虧空，國家財(cái)政也完全可以填補(bǔ)。

　　從中國重大的人口基數(shù)和“未富先老”的年齡結(jié)構(gòu)看，不管養(yǎng)老金是否存在虧空，養(yǎng)老金付出壓力越來越大都是不爭(zhēng)的事實(shí)。輕言國家財(cái)政可以解決可能的虧空也是傷害的。一方面，蓄滿養(yǎng)老金的池子，不是簡(jiǎn)單寄托國家財(cái)政撥付就能實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)重要依靠于市場(chǎng)化手段。比如，將養(yǎng)老金結(jié)余打造成長(zhǎng)期戰(zhàn)略資本，實(shí)現(xiàn)保值增值，以避免將來由于貨幣對(duì)內(nèi)貶值可能造成的“含金量”不足，減輕人們的不安感；另一方面，假如說國家財(cái)政足以提防虧空風(fēng)險(xiǎn)，那雙軌制還有什么存在的需要？由國家財(cái)政完全承擔(dān)，豈不更能表現(xiàn)公平公理，消弭人們的不公平感？

　　減輕人們的不公平感，讓國家財(cái)政包圓暫不實(shí)際，增長(zhǎng)企業(yè)付出又可能有損經(jīng)濟(jì)。比較切合現(xiàn)實(shí)的做法是，降低小我繳納比例的同時(shí)，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保者也參與繳納，以此縮小落差并保證養(yǎng)老金結(jié)余不致降落過快。同時(shí)，從加大財(cái)政承擔(dān)和進(jìn)步養(yǎng)老金結(jié)余行使率兩方面入手，使之最終成為所有人能夠依靠的“將來資本”。徐立凡（京華時(shí)報(bào)）