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人民日報(bào)收入差距擴(kuò)大緊張拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展
時(shí)間:2013-06-09 10:47:38信息來源:不詳點(diǎn)擊:529 加入收藏 】【 字體:

【相干專欄】王小魯:改善收入分配財(cái)稅改革先行

  改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得偉大成就,目前經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位,人均GDP超過6000美元,邁入中等收入國家行列。國際經(jīng)驗(yàn)注解,當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入中等收入發(fā)展階段以后,受各種復(fù)雜因素影響,容易陷入中等收入陷阱,經(jīng)濟(jì)處于長期障礙的狀況。怎樣看待中等收入陷阱?我國如何才能成功跨越中等收入陷阱?本期“觀察”要回答的正是這些題目。

  ——編者

  我國能否跨越中等收入陷阱(問對)

  ——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺

  本報(bào)記者 葉 帆 張 垚

  記者:經(jīng)過改革開放30多年的努力,我國從低收入國家邁入中等收入國家行列。如今大家比較關(guān)注的一個(gè)題目是我國能否跨越中等收入陷阱,進(jìn)入高收入國家行列。何謂中等收入陷阱?

  張?zhí)N嶺:所謂中等收入陷阱,是指一個(gè)國家或地區(qū)在進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后,長期停頓在中等收入?yún)^(qū)間。從世界范圍看,第二次世界大戰(zhàn)以后,有100多個(gè)國家和地區(qū)先后達(dá)到中等收入發(fā)展水平,但真正跨越中等收入階段進(jìn)入高收入行列的并不多。正由于如此,才把這個(gè)區(qū)間稱為“陷阱”。拉美國家的情況最為凸起,大多數(shù)國家長時(shí)間滯留在中等收入陷阱里,比如阿根廷,在這個(gè)陷阱里呆了半個(gè)世紀(jì)了。拉美大國中只有巴西有盼望經(jīng)過幾年努力跨越中等收入陷阱,進(jìn)入高收入國家行列。

  在東亞,成功跨越中等收入陷阱的先有日本,后有“四小龍”即韓國、新加坡以及我國的香港地區(qū)和臺灣地區(qū)。文萊也已進(jìn)入高收入國家行列,不過它的情況比較特別,重要靠能源收入,得益于能源價(jià)格上漲。馬來西亞原本比較有條件實(shí)現(xiàn)跨越,但至今還在中等收入陷阱里。還有泰國,進(jìn)入中等收入國家行列后發(fā)展速度也比較緩慢。

  記者:為什么有些國家和地區(qū)能夠跨越中等收入陷阱,有些卻不能呢?

  張?zhí)N嶺:從那些成功跨越中等收入陷阱的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看,重要是靠積極的升級政策和優(yōu)秀的體系體例。詳細(xì)來說,重要體現(xiàn)為采取積極的產(chǎn)業(yè)升級政策,大力推動技術(shù)和管理系統(tǒng)創(chuàng)新,以創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)賡續(xù)升級;正視對人力資源的培養(yǎng)和行使,賡續(xù)改動管理,進(jìn)步經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服從;形成支撐經(jīng)濟(jì)增加和社會變革的包容性機(jī)制。從那些陷入中等收入陷阱的國家和地區(qū)的教訓(xùn)來看,重要是沒有形成推動改革創(chuàng)新的政策,經(jīng)濟(jì)缺乏改動升級的動力和支撐。還有的是由于政府對市場的直接干預(yù)過多,市場缺乏活力。此外,發(fā)展缺乏包容性,導(dǎo)致收入差距過大,引起社會內(nèi)部的分裂,也是一些國家的緊張教訓(xùn)。當(dāng)然,各個(gè)國家和地區(qū)的情況很不雷同,必要做詳細(xì)分析,過分強(qiáng)調(diào)共性會袒護(hù)個(gè)性特性。

  記者:從其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看,跨越中等收入陷阱題目的實(shí)質(zhì)是什么?

  張?zhí)N嶺:若從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來分析,跨越中等收入陷阱題目現(xiàn)實(shí)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性提拔和跨越題目。一樣平常來說,經(jīng)濟(jì)增加必要從寄托勞動、資本投入拉動向寄托技術(shù)、創(chuàng)新拉動變化。這種變化是生產(chǎn)要素服從提拔的過程,也是實(shí)現(xiàn)收入由低到中再到高的過程。根據(jù)研究,導(dǎo)致一個(gè)國家或地區(qū)不能跨越中等收入陷阱的最重要因素是生產(chǎn)要素服從不升反降,而導(dǎo)致生產(chǎn)要素服從降落的重要緣故原由是經(jīng)濟(jì)增加長期障礙在寄托勞動、資本投入的階段上。

  若從更宏闊的視角來分析,跨越中等收入陷阱題目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化的題目,由于它不僅涉及經(jīng)濟(jì),而且涉及社會、政治甚至文化等諸多方面。因此,跨越中等收入陷阱必要綜合的提高,包括保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增加、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的包容性、珍愛生態(tài)環(huán)境、形成優(yōu)秀的治理制度等。這些方面大概一開始難以同時(shí)都達(dá)到,比如在初期階段會更加看重經(jīng)濟(jì)增加,但要漸漸實(shí)現(xiàn)幾個(gè)方面的并舉,否則各種矛盾就會累積、惡化,跨越中等收入陷阱的進(jìn)程就會出現(xiàn)障礙甚至倒退。

  記者:目前關(guān)于跨越中等收入陷阱的理論與實(shí)踐中,有什么必要細(xì)致的題目?

  張?zhí)N嶺:目前關(guān)于這一題目的研究重要建立在人均國民收入水平上,但以貨幣衡量的收入水平只是一個(gè)數(shù)量指標(biāo),簡單的數(shù)字容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。如今研究者開始設(shè)計(jì)一些新的指標(biāo),比如“幸福指數(shù)”,其中環(huán)境因素占的權(quán)重就比較大。另外,如今國際上衡量有沒有跨越中等收入陷阱,一樣平常以美國為標(biāo)桿,也就是說要看跟美國相比達(dá)到一個(gè)什么樣的水平,這也有題目。因此,我們應(yīng)該對跨越中等收入陷阱進(jìn)行更深入的研究,提出新的衡量標(biāo)準(zhǔn),制訂新的跨越指數(shù)。

  記者:對于我國跨越中等收入陷阱題目,您如何看?

  張?zhí)N嶺:目前,東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多新的挑釁。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變,重要是發(fā)達(dá)國家的市場需求增加放慢甚至萎縮,出口對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加的拉動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈了;二是多數(shù)國家的生態(tài)環(huán)境惡化,收入差距拉大,發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑釁;三是以傳統(tǒng)的工業(yè)化、當(dāng)代化為模板的追趕增加模式受到資源、環(huán)境等諸多方面的制約,必須進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

  我國正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段。盡管許多人對我國跨越中等收入陷阱持樂觀看法,但我們必須清醒地熟悉到我國面臨的挑釁照舊很嚴(yán)厲的。為了成功跨越中等收入陷阱,一是必須形成新的經(jīng)濟(jì)增加機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加由寄托勞動和資本投入拉動,向寄托技術(shù)和創(chuàng)新拉動變化;二是必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,加快向綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化;三是必須建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的包容機(jī)制,進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果社會共享度。我們要捉住往后十幾年的發(fā)展機(jī)遇期,通過深化改革開放,力爭盡早跨越中等收入陷阱。實(shí)現(xiàn)中國夢,跨越中等收入陷阱是關(guān)鍵一步。

  跨越中等收入陷阱的根本和重點(diǎn)(觀察者說)

  中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三

  我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到目前這個(gè)階段,如何跨越中等收入陷阱是一個(gè)不可回避的題目。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,努力發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平,是跨越中等收入陷阱的根本和重點(diǎn)所在。

  根 本

  堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

  中等收入陷阱最基本的表象是,當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的人均國民收入達(dá)到世界中等水平后,因?yàn)椴荒茼樌麑?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例的變化等緣故原由,經(jīng)濟(jì)增加動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)障礙徜徉的狀況。

  我國2012年人均GDP已超過6000美元,邁入中等收入國家行列。但是,2012年年初以來,我國GDP增加出現(xiàn)了較為顯明的減速,投資、消耗、出口以及工業(yè)生產(chǎn)等指標(biāo)均出現(xiàn)增速減緩。這種增速減緩,既有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動等短期因素的影響,也有我國內(nèi)部一些結(jié)構(gòu)性、階段性因素的影響。一方面,曩昔有用支持我國30余年高速增加的勞動力供應(yīng)因素發(fā)生了轉(zhuǎn)變,這將使我國出現(xiàn)因勞動力供應(yīng)增速減緩帶來的經(jīng)濟(jì)增速減緩。另一方面,我國曩昔幾十年相對較高的儲蓄率將趨于降落。隨著儲蓄率開始降落,扣除通貨膨脹因素的資本投入增速也會出現(xiàn)漸漸降落的趨勢,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)減緩。雖然技術(shù)提高對經(jīng)濟(jì)增加能發(fā)揮積極作用,但是我國目前技術(shù)提高的作用尚不足以完全填補(bǔ)勞動力和資本投入增速減緩所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速減緩。因此,勞動力和資本投入增速減緩、技術(shù)提高相對緩慢,這三個(gè)因素疊加會導(dǎo)致我國將來經(jīng)濟(jì)增速減緩。

  與曩昔接近10%的年均增速相比,當(dāng)前我國已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速漸漸趨緩的趨勢。面對可能的中等收入陷阱,避免之道、跨越之本仍然在于捉住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。黨的十八大報(bào)告明確指出,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中間是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有題目的關(guān)鍵”。這既是對改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展珍貴經(jīng)驗(yàn)的高度概括,更是我們實(shí)現(xiàn)周全建成小康社會宏偉目標(biāo)的根本保證。無論面前出現(xiàn)何種艱難險(xiǎn)阻,只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,我國就不會為中等收入陷阱所困。

  堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,跨越中等收入陷阱,我們具備有利條件:第一,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的緊張戰(zhàn)略機(jī)遇期,只要我們用好有利條件和積極因素,沉著有用應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑釁,就可以跨越中等收入陷阱。第二,我國如今仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、居民收入的進(jìn)一步進(jìn)步、區(qū)域發(fā)展差距的縮小、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等,都會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造偉大的增加空間。第三,我們已經(jīng)越來越深刻地熟悉到加快變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例的緊張性,并采取了一系列有用措施,變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例初見成效,為跨越中等收入陷阱提供了保證。

  重 點(diǎn)

  努力發(fā)展社會事業(yè),實(shí)現(xiàn)社會公平

  有一項(xiàng)調(diào)查是在征求50位國內(nèi)著名專家意見的基礎(chǔ)上,列出了陷入中等收入陷阱國家的10個(gè)方面的特性。除了經(jīng)濟(jì)增加回落或障礙、金融系統(tǒng)脆弱兩個(gè)特性,其余8個(gè)特性包括民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信奉缺失,基本上都是屬于社會方面的。很多陷入中等收入陷阱的國家,當(dāng)進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后,因?yàn)槭杖氩罹嗝艚輸U(kuò)大導(dǎo)致中低收入居民消耗緊張不足,消耗需求對經(jīng)濟(jì)增加的拉動作用削弱,造成經(jīng)濟(jì)故步自封。同時(shí),收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致社會題目叢生、社會矛盾激化,甚至出現(xiàn)社會動亂,成為緊張拖累經(jīng)濟(jì)增加的緊張緣故原由。因此,跨越中等收入陷阱的重點(diǎn)在于努力發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平。

  經(jīng)過改革開放30多年的實(shí)踐,我們越來越深刻地熟悉到,為了跨越中等收入陷阱,要做好以下工作:第一,高度正視增強(qiáng)社會建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)。增強(qiáng)社會建設(shè)是社會協(xié)調(diào)穩(wěn)固的緊張基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要條件;發(fā)展社會事業(yè)是進(jìn)步全體國民福祉的保障,是實(shí)現(xiàn)社會公平的緊張方面。第二,深化收入分配制度改革,千方百計(jì)增長居民收入。進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)曩昔較長時(shí)期內(nèi)存在的居民收入增加落后于經(jīng)濟(jì)增加、居民收入占國民收入比重降落的局面,實(shí)現(xiàn)居民收入增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增加與勞動生產(chǎn)率進(jìn)步同步。第三,扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴(kuò)大趨勢。應(yīng)當(dāng)看到,我國仍處在進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后的矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,要分外正視居民收入差距題目,扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴(kuò)大趨勢。

  黨的十六大以來,我們黨將發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平放到了特別很是緊張的位置,社會事業(yè)加速發(fā)展。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展社會事業(yè)的緊張性。當(dāng)前,在努力發(fā)展社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會公平方面,我們具備有利條件:第一,我國各項(xiàng)社會事業(yè)已經(jīng)具備了較好基礎(chǔ)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系統(tǒng)初步形成并賡續(xù)完美,公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障服務(wù)系統(tǒng)賡續(xù)健全;政府高度正視創(chuàng)作育業(yè)機(jī)會,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平;城鄉(xiāng)免費(fèi)任務(wù)教育周全實(shí)現(xiàn);等等。第二,2012年開始我國的居民收入增加速度已經(jīng)快于經(jīng)濟(jì)增加速度,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民收入增加速度快于城鎮(zhèn)居民。第三,各級政府更加正視社會事業(yè)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)社會公平。面對越來越復(fù)雜、越來越多樣化的社會矛盾,政府敢于重視題目,積極妥帖化解矛盾,保持了社會的穩(wěn)固。這些有利條件,為我們跨越中等收入陷阱提供了緊張保障。

  跨越中等收入陷阱必要改革與創(chuàng)新(互動)

  國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所、中國社會科學(xué)院國際研究學(xué)部共同主理的“第三屆亞洲宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”近日在北京舉行。本次論壇的主題是“中等收入陷阱與東亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。與會專家學(xué)者圍繞會議主題,對中等收入陷阱的概念與形成機(jī)制、東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、跨越中等收入陷阱的新發(fā)展模式等題目進(jìn)行了探究和交流。

  蔡 昉

  (中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長)

  陷入中等收入陷阱一樣平常有四個(gè)步驟:第一步是經(jīng)濟(jì)增加出現(xiàn)減速。二元經(jīng)濟(jì)體在高速增加一段時(shí)間后都會出現(xiàn)減速,但這是正常的減速。第二步是針對這種增加減速采取了錯(cuò)誤的行動。由于錯(cuò)誤地理解了這種增加減速,然后采取產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策以及擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,最終因?yàn)檎吲で鷮?dǎo)致經(jīng)濟(jì)障礙。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增加真的障礙、蛋糕不能做大后,所有的努力都變成了分蛋糕,不同地位、不同能力的人得到不同的份額,收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。第三步是社會題目出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的障礙加速了收入分配的不公,減弱了社會的凝聚力,帶來各種社會題目。第四步是固化的體系體例格局。一旦進(jìn)入這一階段,既得利益集團(tuán)就會想盡統(tǒng)統(tǒng)辦法來珍愛本身的利益份額,抵制改革,體系體例格局由此被固化。此時(shí)改革的成本大幅度進(jìn)步,若不下充足大的決心、具有充足強(qiáng)的政治勇氣,就很難脫節(jié)中等收入陷阱。

  常修澤

  (國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

  跨越中等收入陷阱,必要實(shí)施均衡性改革戰(zhàn)略。均衡性改革的前提是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境的五環(huán)式改革布局,且每一環(huán)改革都要有均衡點(diǎn)。比如,經(jīng)濟(jì)改革重要是追求市場化與公正化之間的均衡點(diǎn)。假如打破了市場化,則不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后退;假如打破了社會公正,則不可避免地導(dǎo)致社會動蕩。再如社會改革,應(yīng)追求多元階層“社會共生”的均衡點(diǎn),努力形成“窮人不能再窮、富人不能出走、中產(chǎn)必須擴(kuò)大”的局面。

  蔡洪濱

  (北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長)

  避免陷入中等收入陷阱的關(guān)鍵是進(jìn)步社會流動性,防止社會階層固化。對很多國家的研究注解,社會流動性越高的國家,其長期經(jīng)濟(jì)增加速度就越高。典型的例子就是歐洲國家的高社會流動性帶來了經(jīng)濟(jì)的高增加,而拉美國家的低增加速度在相稱程度上源于其過低的社會流動性。社會流動性的降落,正是拉美國家陷入中等收入陷阱的緊張緣故原由。我國要避免陷入中等收入陷阱,必要采取有用措施逆轉(zhuǎn)社會流動性降落的趨勢。

(編輯:zhangwh)
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