活著界金融危急日趨嚴(yán)厲、中國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益展現(xiàn)的背景下，近日，黨中間國務(wù)院決定對(duì)宏觀調(diào)控政策作出龐大調(diào)整，執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并在往后兩年多時(shí)間內(nèi)安排約４萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增加。

  回顧今年以來的歷程，我們深感取得的成就來之不易；分析形勢，我們更加清醒地熟悉到面臨的嚴(yán)厲挑釁；瞻望將來，一系列新的政策發(fā)出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明確而強(qiáng)烈的旌旗燈號(hào)。這統(tǒng)統(tǒng)都加強(qiáng)了全國人民歡迎挑釁、克服困難，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的信念和決心。

  “特別很是時(shí)期”采用“特別很是之策”

  ２００８年是中國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的年份。國內(nèi)相繼發(fā)生的天然災(zāi)難，加大了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢越來越顯明，中國經(jīng)濟(jì)增加的外部環(huán)境面臨前所未有的挑釁。

  “近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的十大擴(kuò)大內(nèi)需行動(dòng)，是一個(gè)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的綜合政策，是在特別很是時(shí)期采用的特別很是之策。”中國國際經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長張其佐說。

  根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新轉(zhuǎn)變，黨中間、國務(wù)院正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和節(jié)奏，及時(shí)將宏觀調(diào)控的首要義務(wù)從年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防顯明通脹”調(diào)整為年中的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加、控制物價(jià)過快上漲”，并采取了進(jìn)步部分紡織品、服裝的出口退稅率等措施。這對(duì)于穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)大局起到了緊張作用。

  下半年以來，美國次貸危急進(jìn)一步演化為全球金融危急，并且愈演愈烈，而且向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響程度也日益加深。

  前三季度，在拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增加的“三駕馬車”中，除消耗仍保持較高增加外，出口增加因外需低迷而顯明減速，投資現(xiàn)實(shí)增速也出現(xiàn)明顯回落，剔除價(jià)格因素后，同比大約回落了１０個(gè)百分點(diǎn)。從重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)情況看，我國經(jīng)濟(jì)增加減速的趨勢已經(jīng)展現(xiàn)。

  當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境將更加嚴(yán)厲，分外是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加的難度加大。世界經(jīng)濟(jì)增加速度的減緩，勢必會(huì)造成外部需求收縮更加顯明，我國出口面臨更大的困難；企業(yè)投資意愿降落，投資后勁不足；消耗增加也受到收入預(yù)期降落、財(cái)富效應(yīng)削弱等因素的制約。

  調(diào)控政策力推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加

  當(dāng)前，財(cái)政和貨幣這兩大宏觀調(diào)控政策取向均發(fā)生了龐大轉(zhuǎn)變，將會(huì)對(duì)將來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生緊張影響，其政策中間目標(biāo)就在于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加”。

  實(shí)施積極的財(cái)政政策，是１９９８年我國應(yīng)對(duì)亞洲金融危急時(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)?！皩?shí)施積極的財(cái)政政策，增長財(cái)政付出，加大政府投資分外是中間投資力度，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)投資，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加作用顯明?！鄙缈圃航?jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說。

  ７月份以來，國家已經(jīng)采取了比上半年更加積極的財(cái)政政策，包括增長在微弱環(huán)節(jié)付出，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，適當(dāng)調(diào)高出口退稅率，鼓勵(lì)居民首次購買住房，核準(zhǔn)了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，在穩(wěn)固出口的同時(shí)著力拉動(dòng)內(nèi)需。

  適當(dāng)寬松的貨幣政策意在增長貨幣供應(yīng)，在繼承穩(wěn)固價(jià)格總水平的同時(shí)，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加方面發(fā)揮更加積極的作用。其實(shí)，年中以來我國貨幣政策已進(jìn)行了一些天真調(diào)整，９月份后央行延續(xù)三次降低利率，兩次降低存款預(yù)備金率，意在適度放松信貸供應(yīng)。

  專家指出，積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策同時(shí)實(shí)施，吻合當(dāng)前天真審慎宏觀經(jīng)濟(jì)政策的本意，將在往后經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中發(fā)揮緊張作用。

  宏觀調(diào)控更加看重質(zhì)量和效益

  相比１９９８年，我國綜合國力和財(cái)政實(shí)力更加豐富，而且國內(nèi)市場空間和內(nèi)需潛力偉大。這次國家執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，更加看重經(jīng)濟(jì)增加的質(zhì)量和效益。

  這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分外強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大投資要凸起重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，增強(qiáng)管理，進(jìn)步質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支撐力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系龐大的大事。

  從十項(xiàng)措施可以看出，此次實(shí)施的政策不但著眼于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加，更強(qiáng)調(diào)了夯實(shí)基礎(chǔ)、保障民生，表現(xiàn)了擴(kuò)大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉。另外，這次出臺(tái)的政策把促進(jìn)增加和深化改革更好地結(jié)合起來。通過增長投資，可以集中解決一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，填補(bǔ)“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境珍愛、基礎(chǔ)設(shè)施，分外是民生等領(lǐng)域的歷史欠賬，有利于改善民生和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)。

  “這次實(shí)施的政策多集中在加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重修，進(jìn)步城鄉(xiāng)居民分外是低收入群體的收入水平等方面，不是亂投資，不是病急亂投醫(yī)，而是捉住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)?！眹野l(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞說。

  “十大措施及時(shí)的出臺(tái)，重在提振信念。假如年內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)不出偉大題目，中國經(jīng)濟(jì)增加就可以保持９％以上的水平，這也將是中國對(duì)防止世界經(jīng)濟(jì)衰退作出的龐大貢獻(xiàn)?！睆埰渥粽f。

  新的行動(dòng)，新的開始。我們面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)十分艱巨，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于有用應(yīng)對(duì)國際金融危急沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)固至關(guān)緊張。只要我們把思想和舉措同一到中間對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，同一到中間的決策部署上來，同一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，就肯定能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（每日商報(bào)）