在大冷落以來(lái)最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)危急陰影籠罩下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬17日簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，奧巴馬“新政”由此正式揚(yáng)帆起航?！靶抡鳖A(yù)計(jì)將對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但目前各方對(duì)“新政”能否一帆風(fēng)順仍存疑慮。

　　作為第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)規(guī)模最大的政府開支計(jì)劃，“新政”條則長(zhǎng)達(dá)1000多頁(yè)，內(nèi)容幾乎涵蓋美國(guó)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但簡(jiǎn)而言之，“新政”可概括為：“一個(gè)中間、兩條途徑”。

　　一個(gè)中間，就是指中間義務(wù)是增長(zhǎng)就業(yè)。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑釁是全方位的，消耗在萎縮，股市在暴跌，房市仍未走出低谷，而花旗銀行、通用汽車等美國(guó)標(biāo)志性企業(yè)仍在生死邊緣苦苦掙扎。

　　但在所有挑釁中，失業(yè)題目是當(dāng)前最緊迫的經(jīng)濟(jì)題目。今年1月份美國(guó)失業(yè)率達(dá)到了7.6%，為曩昔16年來(lái)最高點(diǎn)。就業(yè)是民眾安身立命之本，沒有了工作，統(tǒng)統(tǒng)就無(wú)從談起。奧巴馬已多次透露表現(xiàn)，美國(guó)政府當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)就是增長(zhǎng)工作崗位。按照美國(guó)政府的測(cè)算，“新政”將可望保住和創(chuàng)造約350萬(wàn)個(gè)工作崗位，從而緩解目前的就業(yè)危急。

　　“兩條途徑”，就是“新政”將雙管齊下，以減稅和投資兩大手段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。據(jù)估算，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金總額中約35%將用于減稅，約65%則用于投資。

　　減稅的詳細(xì)目的，一是緩解弱勢(shì)群體的生活困境，二是盼望以此有用刺激消耗和企業(yè)投資。對(duì)通俗美國(guó)人來(lái)說(shuō)，“新政”帶來(lái)了直接實(shí)惠，即每個(gè)勞動(dòng)者最高可拿到400美元的退稅款，每個(gè)家庭最高可拿到800美元的退稅款，其他諸如購(gòu)房、買車、就學(xué)也稀有額不等的優(yōu)惠。

　　除此之外，投資更是“新政”的重心。按照目前的“新政”計(jì)劃，將至少有1000多億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)研究，這也將是美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾開始州際公路建設(shè)以來(lái)美國(guó)最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而對(duì)醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的投資，用奧巴馬的話說(shuō)，也是美國(guó)歷史上投入最大的一次，將促進(jìn)一系列的“新發(fā)明和新突破”。

　　投資的重點(diǎn)還有就是對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開發(fā)。假如加上美國(guó)電網(wǎng)改造、建筑節(jié)能等相干項(xiàng)目，能源領(lǐng)域的投資總額超過400億美元。奧巴馬認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)新能源的開發(fā)將誕生一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)，并為美國(guó)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。更緊張的是，這將加強(qiáng)美國(guó)能源安全，標(biāo)志著美國(guó)能源政策的龐大變化，這也可能是“新政”中最具有歷史意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　奧巴馬“新政”為美國(guó)應(yīng)對(duì)危急描繪了令人鼓舞的前景，但不容忽視的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨相稱嚴(yán)厲的挑釁。“新政”是一劑“猛藥”，但也會(huì)有強(qiáng)烈“副作用”，比如“新政”將加劇美國(guó)財(cái)政赤字題目，有引發(fā)美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)。奧巴馬也承認(rèn)，赤字題目假如處理不慎，就有使“當(dāng)前危急演變成災(zāi)禍”的可能。

　　此外，“新政”的不少措施也頗具爭(zhēng)議，比如退稅能否有用刺激消耗和投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)否造成大量無(wú)效投資，對(duì)房市的救助會(huì)否引發(fā)相反結(jié)果……這都有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　再有，“新政”難以成為“速效藥”。奧巴馬也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一朝一夕就出現(xiàn)，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)還可能繼承惡化。在17日奧巴馬簽署“新政”當(dāng)天，美國(guó)股市繼承暴跌，紐約三大股指都收于奧巴立刻臺(tái)以來(lái)最低水平，這或許就是市場(chǎng)發(fā)出的一個(gè)警訊。

　　美國(guó)是世界最大經(jīng)濟(jì)體，因此美國(guó)經(jīng)濟(jì)的龐大變革將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生龐大且深遠(yuǎn)的影響。但讓很多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家感到失望的是，“新政”中也同化著帶有強(qiáng)烈貿(mào)易珍愛主義色彩的“購(gòu)買美國(guó)貨”條目。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，這一條目違背自由貿(mào)易精神和美國(guó)的國(guó)際承諾，凸顯了美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易珍愛主義抬頭傾向，并可能引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)。這或許將成為奧巴馬“新政”中最大的敗筆。（新華網(wǎng)）