新聞資訊
9500億財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)有多大
時(shí)間:2009-03-18 09:12:16信息來源:不詳點(diǎn)擊:525 加入收藏 】【 字體:

總體上安全綜合國力可以承受 赤字率政府負(fù)債率處較低水平


  今年政府工作報(bào)告指出,為填補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口,擬安排中間財(cái)政赤字7500億元,同時(shí)國務(wù)院贊成地方發(fā)行2000億元債券,由財(cái)政部代剃頭行,列入省級(jí)預(yù)算管理。全國財(cái)政赤字合計(jì)9500億元。這個(gè)數(shù)字創(chuàng)出新中國60年來全國財(cái)政赤字預(yù)算規(guī)模的最高紀(jì)錄,是2008年的8倍多,相稱于歷史高值2003年財(cái)政赤字的近3倍。中間為何要安排如此重大的赤字規(guī)模?如何提防巨額財(cái)政赤字可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)?為此,記者采訪了有關(guān)專家。

  應(yīng)對(duì)危急龐大特別行動(dòng)

  財(cái)政部消息談話人胡靜林對(duì)媒體透露表現(xiàn),9500億元的財(cái)政赤字的確是創(chuàng)建國之最,但我們碰到的這次國際金融危急也是百年不遇的。面對(duì)當(dāng)前國際金融危急帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,很多國家都選擇了擴(kuò)張性財(cái)政政策,擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加,可以說,這是世界通暢做法。中國也不例外。

  他認(rèn)為,今年增長財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模,是自動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危急的一項(xiàng)龐大特別行動(dòng),是需要的。一方面,經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速降落;另一方面,要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,大幅度增長政府投資和付出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保障和改善民生。為填補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口,需較大幅度擴(kuò)大財(cái)政赤字并響應(yīng)增長國債發(fā)行規(guī)模。

  清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中間主任李稻葵透露表現(xiàn),目前采取赤字財(cái)政措施及時(shí)、合理而且需要。他認(rèn)為現(xiàn)階段的中間公共財(cái)政應(yīng)該也必須轉(zhuǎn)向大量負(fù)債,這不僅是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴沖擊的需要措施,大規(guī)模財(cái)政付出指向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域,也是幫助中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、奠定中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)固發(fā)展基石的緊張行動(dòng)。

  赤字安排是積極穩(wěn)妥的

  對(duì)于巨額赤字所帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),胡靜林透露表現(xiàn),前些年財(cái)政赤字逐年削減,今年雖然增長多一些,但財(cái)政赤字占GDP的比重預(yù)計(jì)在3%以內(nèi),國債余額占GDP的比重在20%左右,我國綜合國力可以承受,總體上是安全的。從國際上看,我國赤字率和政府負(fù)債率處于較低水平,既低于國際控制標(biāo)準(zhǔn),即赤字占GDP比重應(yīng)低于3%,政府債務(wù)余額占GDP比重應(yīng)低于60%,也遠(yuǎn)低于美國、日本的水平。

  財(cái)政部財(cái)科所所長賈康分析說,赤字財(cái)政最重要的負(fù)面影響是風(fēng)險(xiǎn)題目,但是如今這個(gè)赤字安排應(yīng)該說是積極而穩(wěn)妥的。9500億元的財(cái)政赤字預(yù)計(jì)占昔時(shí)GDP的比重仍在3%之內(nèi)。而且,3%是歐盟經(jīng)驗(yàn)性的預(yù)警線和控制線,并非不可改變。

  而李稻葵用一種更加形象的體例,詮釋了“積極穩(wěn)妥”的含義——就像一家公司,賬目中既有現(xiàn)金流量表,計(jì)算收入多少錢,付出多少錢;也有資產(chǎn)負(fù)債表,表現(xiàn)資產(chǎn)和負(fù)債的比例。一個(gè)國家的情況也很類似,財(cái)政赤字類似現(xiàn)金流量表的表現(xiàn),反映出收入和付出間的差值。對(duì)于國家而言,不能只算現(xiàn)金流,大賬是資產(chǎn)負(fù)債表。擁有很強(qiáng)紅利能力的大型國有企業(yè)是我們的資產(chǎn),超過1.9萬億美元的外匯貯備是我們的資產(chǎn)。如許看,中間財(cái)政“資產(chǎn)負(fù)債表”里的資產(chǎn)是遠(yuǎn)宏大于負(fù)債的,這個(gè)時(shí)候即便是將GDP的3%全都發(fā)行成國債券,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家所掌握的資產(chǎn)。

  做好財(cái)政“加減乘除”

  也有專家透露表現(xiàn),財(cái)政赤字一旦提上去,也不是立刻就能調(diào)下來的,而是會(huì)經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整,大概兩三年,大概三五年。

  該如何避免巨額財(cái)政赤字的風(fēng)險(xiǎn)?賈康透露表現(xiàn),財(cái)政付出政策要繼承做好“加減乘除”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化文章,“加”就是要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共性開支,給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多的支撐,加大對(duì)那些惠及民生、急需財(cái)政投入支撐的地區(qū)和行業(yè)給予更多的直接財(cái)政支撐。今年中間政府公共投資安排9080億元,比去年的預(yù)算增長4875億元?!皽p”就是結(jié)構(gòu)性減稅,降低行政成本?!俺恕本褪钦母冻?,分外是投資應(yīng)該產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”,要千方百計(jì)地以4萬億元投資來拉動(dòng)社會(huì)資金和民間資本的進(jìn)入,努力拉動(dòng)更多的非政府資金參與反周期調(diào)控過程?!俺本褪且獬瘮?,免除大家深惡痛絕的資金被挪用、以公謀私的征象。改變國家財(cái)政包攬過多的分配狀態(tài),將應(yīng)由市場和社會(huì)負(fù)擔(dān)的部分從財(cái)政付出中星散出去。對(duì)一些不合理收費(fèi)、不應(yīng)時(shí)宜的稅費(fèi)給予徹底免除。

  李稻葵指出,發(fā)債獲得現(xiàn)金,關(guān)鍵照舊要用得準(zhǔn),就像總理在報(bào)告中說得那樣,我們的每一分錢都來自人民,必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。(人民日?qǐng)?bào))
(編輯:zhangwh)
最新文章
推薦文章
熱門文章