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以保增加促進(jìn)改革
時(shí)間:2009-09-10 13:15:01信息來(lái)源:不詳點(diǎn)擊:563 加入收藏 】【 字體:

  在國(guó)際金融危急對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成緊張影響的形勢(shì)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重要題目是如何敏捷扭轉(zhuǎn)增速下滑趨勢(shì),保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)理論研究的一個(gè)緊張課題。在如許一個(gè)全力保增加的態(tài)勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)體系體例改革會(huì)不會(huì)受影響呢?其實(shí),經(jīng)濟(jì)增加與經(jīng)濟(jì)體系體例改革可以也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。一方面,可以通過(guò)深化改革來(lái)進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增加能量,也就是通過(guò)改革分外是通過(guò)推進(jìn)緊張領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,掃清經(jīng)濟(jì)增加的體系體例性停滯,實(shí)現(xiàn)保增加的目標(biāo);另一方面,可以通過(guò)保增加或者說(shuō)通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)來(lái)促進(jìn)改革。

  國(guó)際金融危急對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了相稱(chēng)大的影響。但應(yīng)當(dāng)明確,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的題目固然有國(guó)際大勢(shì)的影響、有國(guó)際金融危急的拖累,但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身的矛盾也是分不開(kāi)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增加的“水位”比較高的時(shí)候,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些矛盾和題目每每容易被袒護(hù);而一旦經(jīng)濟(jì)增加的“水位”降低之后,一些隱蔽的深條理矛盾和題目就表現(xiàn)出來(lái),正所謂“水落石出”?!笆庇泻脦讐K,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)題目、經(jīng)濟(jì)增加體例題目、阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系體例性題目等。比如,我國(guó)長(zhǎng)期存在的粗放的經(jīng)濟(jì)增加體例為什么難以實(shí)現(xiàn)根本變化呢?應(yīng)該說(shuō),一個(gè)緊張根源就是資源性產(chǎn)品價(jià)格及其形成機(jī)制不合理。因此,要變化經(jīng)濟(jì)增加體例,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,就必須推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。這就是以保增加來(lái)促進(jìn)改革。

  在當(dāng)前形勢(shì)下,應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)哪些領(lǐng)域的改革呢?重要有這幾個(gè)方面:資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、壟斷性行業(yè)改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系體例改革、農(nóng)村體系體例改革、財(cái)稅體系體例改革、金融體系體例改革以及政府行政管理體系體例改革等。其中,尤須加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和壟斷性行業(yè)改革。

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一些凸起題目,如增加體例變化遲緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、環(huán)境污染題目緊張等,都是與資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理有密切關(guān)系的,因而加快這方面的改革是推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)比較好的結(jié)合點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系體例改革的另一個(gè)“短板”是壟斷性行業(yè)改革。壟斷性行業(yè)很復(fù)雜,大體可分為三類(lèi):第一類(lèi)是天然壟斷。其中一種是合法的天然壟斷,還有一種是打著天然壟斷的旗號(hào)搞行政壟斷。也就是說(shuō),一個(gè)是真天然壟斷,一個(gè)是假天然壟斷。第二類(lèi)是行政壟斷。行政壟斷也分兩種情況。一種是合理正當(dāng)?shù)男姓艛?,就是吻合?guó)家法令規(guī)定的壟斷;還有一種是不合理、沒(méi)有法律依據(jù)的行政壟斷。第三類(lèi)是經(jīng)濟(jì)壟斷。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集中度、市場(chǎng)集中度總的來(lái)講比較低,因此反經(jīng)濟(jì)壟斷要穩(wěn)重,但也要高度正視個(gè)別地方勾結(jié)合謀、搞不合法競(jìng)爭(zhēng)的題目。因?yàn)榍闆r復(fù)雜,對(duì)壟斷性行業(yè)改革要做詳細(xì)分析。當(dāng)前,應(yīng)分外強(qiáng)調(diào)打破不合理的行政壟斷。其思路可以概括為四句話:第一,經(jīng)營(yíng)環(huán)境商業(yè)化,包括政企分開(kāi)和價(jià)格改革;第二,投資多元化、產(chǎn)權(quán)關(guān)系多元化,分外是打破“玻璃門(mén)”,使民營(yíng)資本能夠進(jìn)入;第三,競(jìng)爭(zhēng)公平化;第四,監(jiān)管科學(xué)化。

  在當(dāng)前保增加、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的過(guò)程中,應(yīng)分外細(xì)致把保增加與促改革結(jié)合起來(lái),防止強(qiáng)化某些行業(yè)的壟斷。比如,在國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃中,基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)投資占第一位,其中一些壟斷性行業(yè)又占了很大比重。這就必要思考:怎樣使擴(kuò)大投資與壟斷性行業(yè)改革相輔相成?假如相干體系體例沒(méi)有改革,會(huì)不會(huì)固化原有體系體例的弊端?這就涉及人們議論較多的在擴(kuò)大投資中“國(guó)進(jìn)民退”的題目。有些領(lǐng)域是應(yīng)該“國(guó)進(jìn)”的,比如真正的天然壟斷行業(yè)。而對(duì)于假天然壟斷行業(yè)以及不合理的行政壟斷行業(yè),如今的凸起題目則是民營(yíng)資本進(jìn)入不夠。只有深化改革、打破壟斷,才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭保持下去,并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。(人民日?qǐng)?bào)) 

(編輯:zhangwh)
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