根據(jù)國際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù),截至今年6月份,二十國集團(tuán)成員為應(yīng)對危急而承諾的各類經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涉及的資金總規(guī)模已經(jīng)接近12萬億美元,這其中包括了擴(kuò)張性貨幣政策和刺激性財(cái)政政策的各項(xiàng)內(nèi)容。
在危急高潮期,全球重要央行聯(lián)手大幅減低基準(zhǔn)利率,美國、英國等國家貨幣政府更采取了不平凡的大規(guī)模量化寬松政策。截至9月2日,美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模已經(jīng)達(dá)到約2.1萬億美元的偉大規(guī)模。央行從最后貸款人變化為第一貸款人和唯一貸款人,向金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入了大量基礎(chǔ)貨幣、維持了金融穩(wěn)固和市場信念,避免了周全崩潰局面的出現(xiàn)。
在財(cái)政政策上,各國政府也不遺余力。僅美國而言,本財(cái)年財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)1.58萬億美元,約占GDP的13%。此外,英國2009年財(cái)政赤字將達(dá)到1910億英鎊(1英鎊約合1.65美元),其他歐盟成員國2009年財(cái)政赤字將超過GDP的3%;日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的總付出規(guī)模達(dá)75萬億日元(1美元約合95日元),已占到GDP的5%左右。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,大病之際強(qiáng)力“藥方”不可或缺,但這些措施也有很大“副作用”,假如不能妥帖予以調(diào)和,重疾初愈的世界經(jīng)濟(jì)在康復(fù)的過程中可能“虛不受補(bǔ)”,出現(xiàn)新的疾患。
這其中,通脹就是一個(gè)龐大風(fēng)險(xiǎn)。提出“拉弗曲線”的美國聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗就曾警告:“盡管深度衰退帶來的短期陣痛特別很是劇烈,但兩位數(shù)的通脹造成的長期后果才是毀滅性的?!痹谒磥?,如今美國的通脹風(fēng)險(xiǎn)甚至較70年代危急時(shí)更高,當(dāng)時(shí)美國通脹率一度接近15%。
正由于如此,國際機(jī)構(gòu)、各國政府以及研究人士已經(jīng)在多種場合提出“退出策略”的題目。目前,重要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行總體仍然認(rèn)為應(yīng)在一段較長時(shí)間內(nèi)保持寬松的貨幣政策。對于決策者而言,危急環(huán)境下防止經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退比預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱更為實(shí)際和緊張。
在本月5日結(jié)束的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議上,各國均透露表現(xiàn),4月初的倫敦金融峰會(huì)以來,世界經(jīng)濟(jì)和金融市場形勢已經(jīng)得到改善,但對經(jīng)濟(jì)增加前景和就業(yè)前景仍應(yīng)保持鄭重態(tài)度,尤其要對危急為低收入國家?guī)淼牟焕绊懕3指叨汝P(guān)注。因此會(huì)議贊成繼承采取措施刺激經(jīng)濟(jì)以保證全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和增加。會(huì)議同時(shí)指出,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到堅(jiān)實(shí)的確定以后以透明和可靠的進(jìn)程退出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。二十國集團(tuán)將與國際貨幣基金組織及金融穩(wěn)固委員會(huì)等通力合作,制訂合作和和諧的退出經(jīng)濟(jì)刺激戰(zhàn)略。同時(shí),也承認(rèn)各國在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策、規(guī)模、時(shí)間和次序上可以有所區(qū)別。
但是,倒推歷史,高通脹和資產(chǎn)泡沫的形成每每與央行的此前決策遲鈍和誤差相干。格林斯潘治下的美聯(lián)儲(chǔ)長期低利率政策促成了美國房地產(chǎn)的畸形繁榮,為本輪危急埋下種子。雖然說目前全球的需求不振對價(jià)格形成壓力,但作為成本因素的大宗商品價(jià)格今年已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈,有些品種價(jià)格甚至創(chuàng)出歷史新高。這可能對通脹預(yù)期的形成提供條件。
一些經(jīng)濟(jì)情況相對較好的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)防通脹風(fēng)險(xiǎn)。8月份以色列中間銀行全球率先公布調(diào)高利率。美林證券國際經(jīng)濟(jì)研究主管里卡多·巴別埃里認(rèn)為,這意味著伴隨全球危急的退潮,各貨幣政府的政策方向可能出現(xiàn)異化。他預(yù)計(jì)將來數(shù)月澳大利亞、韓國和印度可能開始升息。這種政策調(diào)整的不同步趨勢,將對各經(jīng)濟(jì)體的匯率,資產(chǎn)價(jià)格和外貿(mào)等產(chǎn)生影響,從而導(dǎo)致更多的政策博弈出現(xiàn),進(jìn)而為全球經(jīng)濟(jì)帶來新的變數(shù)。
除了貨幣政策,刺激性的財(cái)政政策同樣帶來諸多題目。巨額財(cái)政赤字短期可能會(huì)對私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),長期更會(huì)影響資本形成和私人消耗,從而減弱經(jīng)濟(jì)增加的持久力。目前條件下,財(cái)政赤字無法寄托加稅扭轉(zhuǎn),只能憑借債支持,沉重的公共債務(wù)將推高長期利率,增長團(tuán)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。對此,很多市場人士透露表現(xiàn)了深度擔(dān)憂。穆迪公司資深副總裁克里斯廷·林多就呼吁小心爆發(fā)公共財(cái)務(wù)危急的風(fēng)險(xiǎn)。
盡管“退出策略”已成共識(shí),但真正的難點(diǎn)在于退出的時(shí)機(jī)和尺度。晚退出,退出不徹底,可能會(huì)導(dǎo)致通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇;早退出,收縮過度,又可能釜底抽薪,危及復(fù)蘇進(jìn)程。這對各國決策者而言無疑是一個(gè)兩難選擇和龐大考驗(yàn)。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
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