最近，網(wǎng)優(yōu)勢傳國企8年獲補貼6萬多億，與同期4萬多億利潤對比，國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產(chǎn)收益率為負值。新聞一出，著實地引起一場軒然大波。

　　新聞來自于天則所學者的《國有經(jīng)濟的性子體現(xiàn)與改革》報告，報告稱“從賬面財務數(shù)據(jù)中還原企業(yè)的真實成本，并對政府補貼和因行政壟斷所致的超額利潤予以扣除，從而測算國有企業(yè)的真實績效。據(jù)測算，2001年至2008年，國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產(chǎn)收益率則為-6.2%。”賬面數(shù)據(jù)怎么來的呢？《報告》講重要來自于三塊，一塊是按照私營企業(yè)貸款利率計算國企貸款利率的差額；一塊是按照3％應付出的工業(yè)用地租金；還有一塊是按照國外10－20％比例計算的石油資源差額。按照參與的學者講，國企“同期少繳納的利息、地租、資源稅以及獲得財政補貼共計64766.91億元”。數(shù)字之大，讓人驚駭?shù)耐瑫r，感到茫然、迷惑和忐忑。

　　利息之說

　　貸款利息采取浮動體例，是金融慣例，是市場經(jīng)濟的詳細體現(xiàn)。每每規(guī)模貸款、精良項目貸款、誠信貸款會獲得銀行的優(yōu)惠和通知；對于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的一些項目，國家還會安排一些財政的貼息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)指導，世界上任何銀行、任何國家都有如許的制度安排。

　　目前我國銀行貸款已經(jīng)攤開，一些地方銀行、民營銀行和外資銀行也可以參與為國內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款，一些龐大項目的背后利益，每每吸引國際銀行大鱷的加盟。在這種情況下，貸款利息是隨行就市的，怎么能說國企貸款就低呢，怎么能夠把他歸入國企應該付出的成本呢。你有好項目，你的誠信好，你團隊的運作能力讓人佩服，銀行一定追著給你低息貸款，由于你能給他送去貸款紅利。銀行也是企業(yè)，這是雙贏，怎么能說國企少付了利息成本呢？怎么不說國企給銀行創(chuàng)造了利潤呢。

　　就說是少付了利息成本，國有銀行還可以，那非國有銀行呢，它給國企補貼，理論上是不成立的！事實上，這幾年國有四大銀行中的三家實現(xiàn)了上市，法規(guī)和市場都對銀行的舉動實施嚴酷的監(jiān)督和管制，銀行假如虧了，那是虧股東的錢，不僅僅是所謂國家的錢。而近幾年這四大銀行贏利許多，工行還一度成為世界最能贏利的銀行。銀行的本質(zhì)是嫌貧愛富，實際中就是銀行追著好企業(yè)送貸款；一樣平常企業(yè)追著銀行要貸款。差的企業(yè)，你就是國企，銀行也會遠而避之；好的企業(yè)，不管你是什么所有制，銀行都會自動跑來“橄欖枝”。利息高低，完全是市場舉動，各取所需，怎么能強行貼上所有制標簽。

　　地租之說

　　傳統(tǒng)的國有企業(yè)每每都是按照國家必要，劃撥給國有企業(yè)若干工業(yè)生產(chǎn)用地，但隨著我國經(jīng)濟體系體例改革的深化，多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)完成了改制。目前，央企及其所屬子企業(yè)的公司制、股份制改制面已從2005年的40%進步到2010年的70%，實現(xiàn)主業(yè)務務團體上市的央企有43家，央企控股境內(nèi)外上市公司達336家，央企資產(chǎn)總額的52.88%、凈資產(chǎn)的68.05%、業(yè)務收入的59.65%都在上市公司。而這些的前提是企業(yè)改制，改制必然涉及到企業(yè)生產(chǎn)用地的變性，按照市場化的體例安排地租、地稅。

　　近幾年，國有企業(yè)快速發(fā)展中，賡續(xù)地擴大規(guī)模，新增用地完全是按照地皮市場化的體例操作，國家地皮管理特別很是嚴酷，一樣平常生產(chǎn)型用地只能隨行就市，必須按照市場價格繳納地租、地稅。

　　市場經(jīng)濟中，地皮價格也是有差別的，那么也就同樣存在一個優(yōu)惠題目，地皮價格一樣平常由地方政府控制，你有利于我的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，與我的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃符合的產(chǎn)業(yè)，就可能會獲得地皮優(yōu)惠，地價、地租、地稅是調(diào)節(jié)企業(yè)與市場、企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與區(qū)域關(guān)系的抓手，區(qū)域是有本身利益的，對待國企的改革是“只求所在、不求所有”，改制實現(xiàn)多元化后本身去經(jīng)營，政企徹底分開。對于外來企業(yè)，盼望你促進我區(qū)域的就業(yè)，促進我區(qū)域的繁榮，無論外資企業(yè)，照舊外來國有企業(yè)、外來民營企業(yè)，都迎接，引入增量了，就可以獲得地皮方面的優(yōu)惠，每每地皮優(yōu)惠是吸引外來投資者的緊張資源。

　　按照報告的說法，給國有企業(yè)的地皮優(yōu)惠可能就是補貼，那給其它所有制的優(yōu)惠是補貼照舊國有資產(chǎn)流失呢，怎么就看不到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際呢。

　　資源稅之說

　　企業(yè)經(jīng)營是有門檻的，不同的行業(yè)，有不同的門檻，門檻的高低每每是國家或當?shù)卣鶕?jù)詳細情況設定的，這些詳細情況包括供需關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展階段、生產(chǎn)制造難度、對環(huán)境和人類危害程度、物流成本等等。環(huán)境條件變了，這些門檻高低也會隨之調(diào)整，但因為調(diào)整是政府所為，應有一個期限，不可隨行就市，以保持政府舉動和法規(guī)規(guī)章的嚴正性。

　　《報告》中所涉及的我國目前的資源稅，確實已經(jīng)進入了調(diào)整期，由于環(huán)境發(fā)生了偉大轉(zhuǎn)變，分外是近幾年國內(nèi)形狀勢的轉(zhuǎn)變，政府應該盡快進行調(diào)整，以反映真實的科學行使資源。

　　資源稅是對所有舉動主體而言的，不會由于你的所有制屬性而改變，嚴酷上講，調(diào)整是政府和市場之間的事情，詳細企業(yè)應該是被動的，企業(yè)只能通過自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的體例去適應，別無它路。在資源稅方面，《報告》單獨將國有企業(yè)拉出來進行數(shù)字對號，還以國外的“門檻”做標準，顯明有失公平，嘩眾取寵的說法有污學者的風范。

　　補貼之說

　　補貼在《報告》中用詞甚多，也列舉有一些古老、偏頗、不實的數(shù)字，并根據(jù)這些數(shù)字劃定結(jié)論，強行貼上標簽。

　　補貼的濫用，濫用到給人感覺缺少基本的常識，或?qū)Ξ斍暗霓D(zhuǎn)變置若罔聞，或說不通就干脆閉著眼睛去說。

　　首先，補貼主體紊亂。如將具有國資成份的上市公司直接等同于國企，根本不考慮其它成份的作用；不考慮國有銀行已經(jīng)市場化，有廣大的國內(nèi)外投資者存在，也不考慮還有其它所有制銀行的存在，直接推出結(jié)論，銀行的利息優(yōu)惠就是國家的補貼。

　　第二，補貼目的和用途不明的結(jié)論。自喻為推行市場化、公平，但看不到制品油定價體例還非市場化，制品油價格倒掛會損害國內(nèi)外股東的利益，接受國家出于公平給予的適當補貼，便被一盆臟水潑之。除美國之外，各國一樣平常都采取國家石油公司體系體例，由于石油是工業(yè)的血脈，因為我國缺油，我們今天汽車加的油應該是三個月前石油公司在中東或南美采購裝船的原油，這么長的周期，如何解決制品油價格穩(wěn)固對我們?nèi)缭S一個經(jīng)濟體是個偉大的挑釁，這是制品油未市場化的主因。

　　第三，假造的數(shù)字會害人。偉大的息差、租差補貼足以讓人驚魂，分外是那些為之奮斗，為之努力工作的人。國有經(jīng)濟調(diào)整、國有企業(yè)改革近年來取得的成績偉大，不僅廣大國人感受到了國有經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會福利，外國偕行也為之驚奇。中國經(jīng)濟的成功還沒有一部中國經(jīng)濟學給予總結(jié)和引導，而西方經(jīng)濟學又對東方經(jīng)濟奇跡難以詮釋，這可能是學者們爭論的焦點，但切不可用假設的條件制造假造的驚天數(shù)字，語不驚人死不休的學術(shù)風氣會害人誤事。

　　補貼作為一種經(jīng)濟征象會長期存在，但應弄清補貼的性子，是填補歷史欠賬，是反映公平，照舊援助弱勢；是國家補貼，照舊商業(yè)舉動，也要弄清楚，張冠李戴，或父債子還的算帳體例，會誤導讀者。

　　盈利與利潤內(nèi)部分配之說

　　“自1994年至2007年，國有企業(yè)沒有上交一分錢利潤。2009年，國有企業(yè)利潤上繳比例僅約6%，其余利潤都在企業(yè)內(nèi)部分配?！?nbsp;從《報告》中的筆墨可以看出，學者們欠缺一點我國經(jīng)濟改革的歷史，也不太懂企業(yè)經(jīng)營的稅費安排。

　　1994年我國開始執(zhí)行“利改稅”的改革，將國有企業(yè)上繳悉數(shù)利潤改為按照市場經(jīng)濟的要求納稅和利潤分紅。當時的情況是浩繁的國企還沒有找到適應市場經(jīng)濟發(fā)展的體例，處于困難、虧損、微利的企業(yè)很普遍。國家為了讓他們盡快適應市場，暫不收取利潤分紅，也不負擔企業(yè)虧損，企業(yè)自大盈虧、自我發(fā)展。

　　2007年，中間企業(yè)國有資本經(jīng)營預算開始試行，企業(yè)開始上繳盈利。按照《稅法》、《公司法》、《會計準則》和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律要求，企業(yè)創(chuàng)造利潤總額的安排，首先繳納所得稅，曩昔式33%，如今是25%;其次提留公積金、公益金等企業(yè)法定費用，目前大約是25%；再次是留足發(fā)展資金，重要用于企業(yè)發(fā)展的流動資金需求、企業(yè)研發(fā)資金需求、企業(yè)技術(shù)改造資金需求和企業(yè)再投資時的自由資金需求，這項付出是根據(jù)企業(yè)情況而定，提留不足會導致企業(yè)難以持續(xù)。最后所剩不到一半的利潤才是盈利，這個盈利還要按照投資比例進行分配。

　　就目前中間企業(yè)的狀態(tài)而言，大部分資產(chǎn)在上市公司，大部分利潤由市場公司創(chuàng)造，以國家股的體例分配到母體公司（集團公司）的利潤占合并報表利潤總額大約25%左右，如按2010年央企利潤總額1.1315萬億計算，大約2800億元，按照昔時國有資本經(jīng)營預算，要上繳盈利630萬元。

　　國資委對于630萬元的盈利，重要是用于增補央企注冊資本，使央企削減財務成本，從而降低資產(chǎn)負債率，從而成為吻合市場規(guī)則的企業(yè)；用于指導央企創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的投入，使央企能夠盡快進步核心競爭力，擁有自立知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)；用于支撐央企并購重組的投入，促使央企凸起主業(yè)、做強做大，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用；用于付出企業(yè)改革改制成本，解決歷史遺留題目。

　　央企留存上繳盈利之外的2000萬可支配利潤的用途，重要用于發(fā)展投入，擴大再生產(chǎn)；創(chuàng)新投入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；填補國有資本金不足；解決歷史遺留題目等?！笆晃濉逼陂g，中間企業(yè)所有者權(quán)益增長近一倍，重要是來自于這部分存留創(chuàng)造的財富。

　　此外，“十一五”時期，中間企業(yè)共上交稅金5.16萬億元；截至2009年底，已經(jīng)589億元國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓劃歸社保基金；在抗災救災、保障國家緊張運動、扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展等方面作出有目共睹貢獻。公平講，中間企業(yè)用本身的努力為國家增加了財富貯備，為進步人民生活質(zhì)量和協(xié)調(diào)、安全作出了不懈努力！

　　壟斷之說

　　《報告》在拍磚國企利潤同時，將央企利潤歸為壟斷，分外提到在央企實現(xiàn)的凈利潤中，中石油、中移動、中國電信、中國聯(lián)通和中國石化等10家企業(yè)占到70%以上。

　　中石油、中移動、中國電信、中國聯(lián)通和中國石化，均屬于國有經(jīng)濟調(diào)整要集中的領(lǐng)域，屬于國有經(jīng)濟必要保持控制力的產(chǎn)業(yè)。央企的重要利潤來自于這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，說明國有經(jīng)濟調(diào)整所尋求的目標正在實現(xiàn)，也說明國有經(jīng)濟沒有與民爭利，由于這些產(chǎn)業(yè)原本就是國家應該控制的產(chǎn)業(yè)。

　　至于講壟斷，應該看到，在經(jīng)濟全球化形勢下的今天，與有實力的國際企業(yè)相比，我們的企業(yè)，就即使是中石油、中移動、中國電信、中國聯(lián)通和中國石化，也還不強、不大、不優(yōu)，再看看美國的微軟、波音，還怎么談壟斷。從法理上講，壟斷是濫用市場支配地位，重要是通過壟斷價格獲得壟斷利潤，擠壓競爭對手。而我們國家這些行業(yè)的價格處于半市場化階段，價格不由企業(yè)操控，何來壟斷。

　　企業(yè)大，不能和壟斷劃等號，具有天然壟斷屬性也不等于要規(guī)制的壟斷，只有具有壟斷舉動，才屬于《反壟斷法》要監(jiān)管的范圍。(人民網(wǎng))