話語權(quán)最重要的就是定價(jià)權(quán)，但中國在這方面基本上無能為力；有專家稱定價(jià)權(quán)不到1%

　　進(jìn)入2011年以來，國際油價(jià)一向盤旋上漲，賡續(xù)創(chuàng)出新的高點(diǎn)。4月20日，因?yàn)槊涝掷m(xù)走弱以及美國上周原油庫存不測(cè)削減，加上投資者依然對(duì)中東局勢(shì)透露表現(xiàn)擔(dān)憂，國際油價(jià)再度飆升，紐約商品期貨交易所6月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲3.17美元，收于每桶111.45美元，漲幅近3%，倫敦市場(chǎng)北海布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶124.85美元，漲幅超過2%。

　　中國制品油價(jià)格與國際原油價(jià)格掛鉤緊密，4月7日，國內(nèi)制品油價(jià)格年內(nèi)第二次上調(diào)，國內(nèi)用油首次進(jìn)入8元上方。因?yàn)閲H油價(jià)依然維持上行之勢(shì)，業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)到22個(gè)交易日之后即5月上旬，國內(nèi)制品油調(diào)價(jià)窗口可能再度打開，屆時(shí)國家將面臨年內(nèi)第三次制品油價(jià)格上調(diào)的壓力。中國有句話：“春雨貴如油”?，F(xiàn)在人們感受到的不是春雨如何珍貴，而是實(shí)實(shí)在在的油貴。

　　目前，中國是僅次于美國的全球第二大原油進(jìn)口國。2010年中國石油(601857)對(duì)外依存度已高達(dá)53.7%。然而，作為需求方，中國在決定石油價(jià)格方面基本沒有話語權(quán)，不得不為高油價(jià)埋巨額大單。

　　賡續(xù)增加的石油需求

　　IEA(國際能源機(jī)構(gòu))預(yù)計(jì)，2011年世界原油日均需求量將為8780萬桶，比2010年增長(zhǎng)130萬桶，增幅為1.6%。其中，強(qiáng)勁需求“完全來自”經(jīng)合組織成員國以外的國家和地區(qū)。

　　而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月15日宣布的數(shù)字，中國2011年3月表觀原油需求同比增11%，至916萬桶/日。在曩昔10年中，中國需求是推動(dòng)國際石油需求增加的緊張因素。IEA宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，中國原油需求增量占全球總需求增量的40%。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師董雅俊經(jīng)過測(cè)算認(rèn)為，中國原油需求約占全球石油總需求的10%。相較中國，全球原油消耗第一大國的美國，其每日消耗量為1949.8萬桶，占全球消耗總量的22.74%。

　　從原油進(jìn)口方面觀察，中國3月進(jìn)口原油約510萬桶/日，同比增長(zhǎng)3%。1993年，中國首次成為原油凈進(jìn)口國，昔時(shí)的對(duì)外依存度為6%。隨后，這一數(shù)據(jù)賡續(xù)攀升，直至2008年49%的依存度。2009年，中國首次突破50%警戒線，達(dá)到51.3%。

　　海關(guān)總署1月10日宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2010年中國進(jìn)口原油2.39億噸(1噸原油=7.33桶原油)，共花費(fèi)約1萬億元人民幣，同比增加51.4%。另外去年還有0.03億噸的原油出口，即中國去年凈進(jìn)口2.36億噸。結(jié)合去年4.39億噸的表觀消耗量推算，中國2010年的對(duì)外原油依存度達(dá)53.7%，再創(chuàng)新高。

　　接受本刊采訪的多位專家指出，因?yàn)橹袊蕴幵诔鞘谢凸I(yè)化的過程之中，對(duì)包括石油在內(nèi)的常規(guī)能源的需求還會(huì)增長(zhǎng)，高位運(yùn)行的國際油價(jià)帶來的壓力不容小覷。

　　誰在主導(dǎo)油價(jià)

　　據(jù)介紹，目前國際市場(chǎng)原油貿(mào)易大多以各重要地區(qū)的基準(zhǔn)油價(jià)為定價(jià)參考，以基準(zhǔn)油價(jià)在交貨或提單日前后某一段時(shí)間的現(xiàn)貨交易或期貨價(jià)格加上升貼水作為原油貿(mào)易的最閉幕算價(jià)格。詳細(xì)講，全球石油定價(jià)基本以紐約商品交易所的WTI(美國輕質(zhì)原油)價(jià)格、倫敦國際原油交易所的布倫特原油價(jià)格、新加坡市場(chǎng)上普氏能源咨詢(Platts)評(píng)估的石油基準(zhǔn)價(jià)為重要參考標(biāo)準(zhǔn)。中國能源進(jìn)口就普遍采用普氏估價(jià)，與對(duì)方的交易也多通過普氏的交易平臺(tái)來進(jìn)行。

　　在當(dāng)前情況下，受訪專家指出，話語權(quán)最重要的就是定價(jià)權(quán)，但中國在這方面基本上無能為力，定價(jià)權(quán)可能不到1%。中國當(dāng)代國際關(guān)系研究院世界政治經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)本刊記者說，世界石油市場(chǎng)是一個(gè)同一的市場(chǎng)，國際油價(jià)是多種因素綜合作用的效果?！笆投▋r(jià)簡(jiǎn)單說就是期貨市場(chǎng)決定現(xiàn)貨。如許一個(gè)機(jī)制凸顯出期貨市場(chǎng)的緊張性。”

　　她對(duì)影響國際油價(jià)形成的因素進(jìn)行了分析。

　　首先，美國因素。一方面紐約商品交易所就在美國，天天都有大量資金在期貨市場(chǎng)出沒。通常，美國政府一些政策和談吐會(huì)立即引起國際油價(jià)反應(yīng)。比如美國能源情報(bào)署日前宣布的報(bào)告表現(xiàn)，截至4月15日當(dāng)周，美國商業(yè)原油庫存不測(cè)削減230萬桶，馬上引起紐約商品期貨交易所原油期貨價(jià)格上漲近3%。2010年11月3日，美聯(lián)儲(chǔ)公布實(shí)施新一輪寬松貨幣政策，給了油價(jià)突破85美元、挺進(jìn)90美元的動(dòng)力。另外，像高盛、摩根士丹利等也經(jīng)常會(huì)發(fā)布油價(jià)預(yù)期，同樣影響到油價(jià)。另一個(gè)是美元。在當(dāng)前的國際石油交易中，美元壟斷了結(jié)算貨幣的地位，美元貶值就會(huì)刺激油價(jià)上漲。雖然近年來有些國家嘗試建立石油交易所，追求石油交易非美元化以爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，但未能對(duì)美元地位形成沖擊。

　　在專家看來，美國政府多年來一向通過發(fā)布新聞、調(diào)動(dòng)國際資本、調(diào)動(dòng)國家貯備等手段來影響供求關(guān)系，控制現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)價(jià)格，從而使得國際能源價(jià)格按照美國盼望的方向浮動(dòng)。

　　其次是供給方。多位受訪專家都指出，最終決定國際油價(jià)的仍是基本面因素，即供求關(guān)系。并且認(rèn)為，當(dāng)前全球石油供需已現(xiàn)“緊平衡”。2010年石油需求超過了2008年金融危急前的水平，但從供給方面來看，歐佩克依然采取減產(chǎn)政策，而非歐佩克的增產(chǎn)潛力不夠，如許就出現(xiàn)了供給增加小于需求增加的局面，必然促使油價(jià)持續(xù)上漲。

　　董雅俊告訴本刊記者，一方面世界上新一輪工業(yè)化對(duì)資源、能源的消費(fèi)偉大，另一方面如今新發(fā)現(xiàn)的石油重要在地緣政治敏感區(qū)或天然環(huán)境惡劣區(qū)，包括深海和極地，導(dǎo)致勘探開發(fā)成本大幅上升。她認(rèn)為，從基本面講，即使沒有出現(xiàn)中東北非動(dòng)蕩，國際油價(jià)在供需趨緊、通脹加劇的大背景下也已經(jīng)漲到每桶80～90美元。

　　國家發(fā)改委能源究所研究員周大地認(rèn)為，在當(dāng)前條件下，假如世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇，發(fā)展中國家包括中國能源需求繼承上升，油價(jià)還會(huì)行使各種機(jī)會(huì)繼承上沖。

　　再就是謀利方。在石油期貨市場(chǎng)，充斥著大量資金，包括難以估算的謀利基金。流動(dòng)性泛濫在原油期貨謀利方面已有顯明表現(xiàn)。比如據(jù)美國商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)統(tǒng)計(jì)，2010年以來謀利基金一向維持凈多狀況。至昔時(shí)年底多頭持倉漸漸增長(zhǎng)，注解基金對(duì)后期油價(jià)的看多心態(tài)加強(qiáng)。

　　中國石油大學(xué)孫竹教授對(duì)本刊記者說，逐利是資本的本性。在期貨市場(chǎng)，資本匯成一股力量，在市場(chǎng)中展現(xiàn)出來，就會(huì)出現(xiàn)某種效果或者趨勢(shì)，比如說，油價(jià)的漲跌。

　　此外，地緣政治因素，以及世界各國能源政策的調(diào)整也在短期或長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)國際油價(jià)帶來影響。

　　從被動(dòng)接受到自動(dòng)參與

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國際能源市場(chǎng)上，石油占有一半以上的市場(chǎng)份額。在工業(yè)化推進(jìn)過程中，石油已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。為保證石油安全，一些國家不惜支出大量經(jīng)濟(jì)、交際資源，甚至動(dòng)用軍事力量。其中，對(duì)于國際石油話語權(quán)的爭(zhēng)取，沒有硝煙和有硝煙的爭(zhēng)取都十分激烈。

　　石油話語權(quán)，最重要的就是定價(jià)權(quán)，對(duì)此，周大地直言：“關(guān)于定價(jià)權(quán)的題目，中國在相稱長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)可能都難有作為。由于我們還處在能源包括對(duì)石油的需求賡續(xù)增加的過程之中，因此處于不利的會(huì)商地位。而且沒有替換。我們所能做的只能是進(jìn)口需求增加快一點(diǎn)或者慢一點(diǎn)，但不足以對(duì)價(jià)格轉(zhuǎn)變有大的影響。這種情況下，很難找到所謂的控制能力?！?/P>

　　他認(rèn)為，如今的定價(jià)機(jī)制決定了國際油價(jià)是通過期貨市場(chǎng)試探出來的。因?yàn)楣┙o方控制很強(qiáng)，在緊平衡的條件下，上升趨勢(shì)恐難改變。

　　陳鳳英也認(rèn)為，盡管中國在國際石油市場(chǎng)占據(jù)舉足輕重的地位，但在國際石油價(jià)格的形成方面卻并未發(fā)揮緊張作用。而且就目前對(duì)油價(jià)的影響來看，不僅不是國際油價(jià)持續(xù)走高的緣故原由，還在被動(dòng)接受國際不合理的、不能反映中國現(xiàn)實(shí)石油需求的高油價(jià)。而從被動(dòng)接受到自動(dòng)參與石油價(jià)格的形成，還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　近幾年來，建立一個(gè)本地原油期貨市場(chǎng)以影響國際油價(jià)，是中國能源題目專家討論的話題。實(shí)際中，原油期貨市場(chǎng)也接近呼之欲出。但是圍繞它的爭(zhēng)論也不少。比如有專家認(rèn)為市場(chǎng)參與主體過少，以及人民幣不可自由兌換等都是制約因素。周大地的看法是，石油期貨市場(chǎng)不能解決價(jià)格題目?！巴ㄟ^期貨永久在試探購買方最大的付出愿望和可能。其作用是試探高價(jià)，而不是探索低價(jià)。期貨搞得越厲害，現(xiàn)實(shí)上推高價(jià)格的力量就越大?！?/P>

　　陳鳳英則認(rèn)為，亞洲是能源需求增加最快的地區(qū)，建立如許一個(gè)石油期貨市場(chǎng)，其他國家也會(huì)參與進(jìn)來，對(duì)國際市場(chǎng)一定會(huì)有影響，當(dāng)然培育市場(chǎng)也必要一個(gè)過程。她舉橡膠和期銅的例子說，這些市場(chǎng)已經(jīng)影響到了紐約和倫敦。另外，她認(rèn)為是以人民幣照舊美元計(jì)價(jià)的題目，將來也會(huì)解決的。

　　總之，短期來看中國想要進(jìn)步在國際石油上的話語權(quán)還很難，但面對(duì)高油價(jià)時(shí)代來臨，中國仍可采取措施保障石油供給安全，同時(shí)要做好中長(zhǎng)期規(guī)劃與預(yù)備。綜合多方專家意見，中國的石油安全戰(zhàn)略應(yīng)該從三方面動(dòng)手：

　　首先是增長(zhǎng)本身可控的供應(yīng)。為此，一方面要加大對(duì)常規(guī)油氣的勘探開發(fā)。鼓勵(lì)并督促增長(zhǎng)探明油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量。另一方面，要加速國內(nèi)頁巖氣和致密油等特別很是規(guī)油氣的勘探和開發(fā)，給予稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)三大公司集中力量搞勘探、抓科研，以期早日摸清家底，實(shí)現(xiàn)開采技術(shù)的突破。另外，繼承推動(dòng)原油進(jìn)口來源多元化，以分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，從需求的角度出發(fā)，控制石油需求總量的增加速度、調(diào)整油品需求的結(jié)構(gòu)。中國是人口大國、資源小國，應(yīng)堅(jiān)持以“人均能耗明顯低于美國等發(fā)達(dá)國家的水平”來實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化，以比較低的能源彈性系數(shù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減弱市場(chǎng)對(duì)中國石油需求大幅增加的預(yù)期，是平抑油價(jià)的一種方法。此外，探求石油的替換能源，如加快煤化工行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)甲醇汽油消耗等，都可以使中國漸漸削減對(duì)國際原油的依靠。

　　再有，增長(zhǎng)戰(zhàn)略貯備。中國政府在3年前啟動(dòng)了戰(zhàn)略石油貯備程序，但目前的儲(chǔ)量相對(duì)于其他國家還比較低。通過加快戰(zhàn)略石油貯備，可以在肯定程度上緩解國際油價(jià)波動(dòng)對(duì)中國的影響。（《瞭望》消息周刊）