今年格外電荒,到底該誰埋單?
今天《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》繼承關(guān)注電荒。有一個(gè)新名詞叫做“水煤雙缺”,也就是眼下不光由于南方大旱導(dǎo)致水電匱乏,同時(shí)火電也出現(xiàn)嚴(yán)重局面。嚴(yán)重到什么程度呢?連產(chǎn)煤大省山西都開始拉閘限電,限電時(shí)間已經(jīng)20多天。面對(duì)電力供給嚴(yán)重的局面,所有的電力公司幾乎是異口同聲地透露表現(xiàn),由于煤炭嚴(yán)重。事實(shí)是不是如許呢?山西省素有中國的鍋爐房之稱,記者趕到山西,以這里作為產(chǎn)煤區(qū)代表進(jìn)行了調(diào)查。
9月3日,記者在山西省華美奧興陶煤業(yè)碰到了采購煤炭的朔州瑞發(fā)煤業(yè)公司副總經(jīng)理尹進(jìn)國,尹進(jìn)國告訴記者,幾個(gè)月來,他天天都要到朔州市一些煤礦上門蹲守,和煤礦的販賣部門洽談,盼望能從這里多獲得一些計(jì)劃之外的多余的煤。
山西省朔州市瑞發(fā)煤業(yè)公司的副總經(jīng)理尹進(jìn)國說,每個(gè)月的所需煤礦都會(huì)增長(zhǎng),但是各個(gè)煤礦煤源緊缺,知足不了客戶的需求。
尹進(jìn)國所在的瑞發(fā)煤業(yè)專門從事煤炭采購營業(yè),他們從煤礦把買來的煤運(yùn)到當(dāng)?shù)氐募\(yùn)站,賣給集運(yùn)站的運(yùn)銷公司,這些煤會(huì)被運(yùn)銷公司同一由鐵路運(yùn)送到秦皇島碼頭,再次被交易后通過輪船運(yùn)往南方的火電企業(yè)。瑞發(fā)公司賺取的是由生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)送到集運(yùn)站之間每噸5到10元的運(yùn)費(fèi)。
尹進(jìn)國從事這一行業(yè)已經(jīng)有5、6年了,他蹲守的煤炭企業(yè)都是以往比較認(rèn)識(shí)的合作伙伴,雖然尹進(jìn)國天天都要到企業(yè)軟磨硬泡,甚至以礦為家,但每每卻無功而返,偶爾能夠得到一些剩余的煤,也是寥寥無幾。
山西省朔州市瑞發(fā)煤業(yè)公司的副總經(jīng)理尹進(jìn)國告訴記者,煤炭企業(yè)透露表現(xiàn)有剩余的會(huì)給他打電話,不要老纏著他們,就如許一推再推,采購煤炭越來越難。
華美奧興陶煤業(yè)選煤廠廠長(zhǎng)李超說,公司今年年底就制訂了下一年的年計(jì)劃,月尾制訂下個(gè)月的販賣計(jì)劃,計(jì)同等般針對(duì)固定的大客戶,對(duì)于一些零散的,包括地方上的客戶都是無法知足的。
今年以來,南方的火電企業(yè)煤炭必要量漸漸加大,煤電產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)生了連鎖反應(yīng),山西朔州瑞發(fā)煤業(yè)公司雖然是這個(gè)鏈條當(dāng)中一個(gè)很小的環(huán)節(jié),但是也感受到了顯明的轉(zhuǎn)變,他們的下家集運(yùn)站一直地向他們要求加大供給量。
在山西朔州的一個(gè)集運(yùn)站,裝滿煤的貨車絡(luò)繹不絕,把剛剛從煤礦拉來的煤卸在煤場(chǎng)中,那里的工作人員告訴記者,別看煤炭此時(shí)堆集如山,運(yùn)煤列車只要兩列就可以悉數(shù)拉走,那個(gè)集運(yùn)站有多家運(yùn)銷企業(yè)共同使用,天天準(zhǔn)時(shí)有運(yùn)煤列車來回于朔州和秦皇島之間。
山西集華興業(yè)煤炭有限公司是一家采購運(yùn)輸販賣的企業(yè),他們向當(dāng)?shù)馗髅旱V采購之后,通過大秦鐵路把煤炭運(yùn)往秦皇島,在港口交易給火電企業(yè)。今年以來,南方火電企業(yè)煤炭需求量猛增,他們同當(dāng)?shù)囟c(diǎn)煤礦合同原計(jì)劃的煤炭供給量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足目前的需求。目前,在秦皇島港口的低硫煤的交易價(jià)達(dá)到了每噸730元。
山西集華興業(yè)煤炭有限公司總經(jīng)理助理崔希之說,煤炭的需求量同比增長(zhǎng)了15%-20%。最近用煤比較嚴(yán)重。
作為運(yùn)銷企業(yè),他們只能到生產(chǎn)企業(yè)盡量爭(zhēng)奪一些多余的煤,但是對(duì)于下流的必要來說,依然是杯水車薪。
山西集華興業(yè)煤炭有限公司總經(jīng)理助理崔希之說,一方面從他們的定點(diǎn)煤礦爭(zhēng)奪一部分資源,但是合同是早就簽完的,煤量是限制的,所以這種空間很?。毫硪徊糠志鸵少徱恍﹦e的定點(diǎn)煤礦的煤,重要是這兩個(gè)途徑。盡管如此照舊不能知足他們的需求。
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)氐拿旱V和采購企業(yè)今年的合同早在去年年底就已經(jīng)簽訂完成,也就是說,生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃早已經(jīng)分配完畢,假如采購企業(yè)想額外增長(zhǎng)大量供給,這種要求每每很難實(shí)現(xiàn)。
華美奧興陶煤業(yè)有限公司選煤廠廠長(zhǎng)李超告訴記者,如今原定計(jì)劃都完不成,由于擴(kuò)展的生產(chǎn)能力跟不上。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,煤礦生產(chǎn)量不能超過經(jīng)煤炭部門審批的生產(chǎn)量。華美奧興陶煤業(yè)有限公司是一家年產(chǎn)60萬噸的煤炭企業(yè),去年按照山西省資源整合的政策要求,整合礦井東部的一座小煤窯,興陶煤業(yè)礦井的生產(chǎn)能力進(jìn)步到每年150萬噸,但是,目前,他們照舊只能按照每年60萬噸的規(guī)模生產(chǎn)。
華美奧興陶煤業(yè)有限公司總經(jīng)理郭艾東說,興陶煤業(yè)的生產(chǎn)能力提拔到150萬噸以后,手續(xù)還在辦理之中,所以只能按照原設(shè)計(jì)的能力組織生產(chǎn),今年1-8月份組織生產(chǎn)了48.6萬噸,悉數(shù)供應(yīng)了南方市場(chǎng)。
因?yàn)槟戤a(chǎn)150萬噸手續(xù)不統(tǒng)統(tǒng),資源整合帶來的上風(fēng)在煤炭需求量大增的時(shí)候無法展現(xiàn)。此外,在山西省朔州市,相稱多整合后的煤礦也不能盡快以最大化的產(chǎn)能進(jìn)行生產(chǎn)。
華美奧興陶煤業(yè)有限公司總經(jīng)理郭艾東透露表現(xiàn),從山西的資源整合來看,鐫汰了90萬噸以下的礦井,并且要求上總產(chǎn),一大批處于基建期間的礦井是不允許生產(chǎn)的,整個(gè)朔州市現(xiàn)有的生產(chǎn)礦井比較少,生產(chǎn)能力與去年相比大幅度降落,給煤炭的供給造成了很大的缺口。
山西汾渭能源咨詢有限公司董事長(zhǎng)常毅軍也說,長(zhǎng)期以來山西堅(jiān)持產(chǎn)能不增加,不許可礦井?dāng)U建,比如說有的煤礦是60萬噸的礦井,現(xiàn)實(shí)上完成了300萬礦井所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但仍然是60萬噸的礦井,不能生產(chǎn)300萬噸,這是導(dǎo)致產(chǎn)量難以增加的一個(gè)緣故原由。
常毅軍,高級(jí)工程師,山西汾渭能源開發(fā)咨詢有限公司是一家專門從事山西煤炭能源戰(zhàn)略信息與產(chǎn)業(yè)鏈研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)。常毅軍介紹說,從2000年起,山西進(jìn)行了幾次煤炭資源整合,煤礦數(shù)量逐年削減,目前,通過重組整合,山西共關(guān)閉鐫汰礦井1500處;辦礦主體由原來的2200多家削減到130多家,形成了4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬噸級(jí)、11個(gè)萬萬噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán);
整合后的山西煤炭工業(yè),產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)集中度顯明進(jìn)步,單井年產(chǎn)量由2008年的不到30萬噸進(jìn)步到100萬噸以上;煤炭產(chǎn)量大幅上升,2010年全年產(chǎn)煤7.41億噸,創(chuàng)歷史新高,今年1到7月,山西省累計(jì)煤炭產(chǎn)量4.85億噸,同比增加22.3 %。
山西省煤炭廳相干負(fù)責(zé)人:并沒有煤電之爭(zhēng)?,F(xiàn)實(shí)上是價(jià)格的題目。
從2000年山西資源整合以來,關(guān)停并轉(zhuǎn)了一部分小煤礦,這在肯定程度上改善了私挖亂采的狀態(tài)。對(duì)珍愛山西的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都起到了很大的作用。同時(shí),整合之后的山西煤炭產(chǎn)量一向以一種平穩(wěn)增加的態(tài)勢(shì)在發(fā)展,盡管這個(gè)過程中可能會(huì)有一些黑煤產(chǎn)量被排除在統(tǒng)計(jì)之列,但這個(gè)緣故原由并不至于讓山西煤炭的輸出量發(fā)生偉大的逆轉(zhuǎn),所以今年格外凸起的電荒究竟是什么緣故原由造成的呢?下面是山西省煤炭廳相干負(fù)責(zé)人的看法。
山西省煤炭廳副廳長(zhǎng)侯文錦透露表現(xiàn),去年山西有32億噸煤炭,今年有35億噸,總體是平衡的,至于區(qū)域性、階段性的不平衡,會(huì)長(zhǎng)期存在的。
就在記者采訪期間,有媒體報(bào)道說,煤炭資源大省山西已經(jīng)延續(xù)25天錯(cuò)峰供電和拉閘限電,媒體同時(shí)指出,南方5省電荒緣故原由是電煤供給緊缺導(dǎo)致。對(duì)此,山西省煤炭廳副廳長(zhǎng)侯文錦并不認(rèn)同。
侯文錦說,今年以來,山西的煤炭產(chǎn)量維持了平穩(wěn)增加的趨勢(shì),1-7月份的煤炭產(chǎn)量是4億8千5萬噸,同比增長(zhǎng)8845萬噸,增幅22.27%。從調(diào)出量來說,今年1-7月份山西省調(diào)出的總量是3億3千8萬噸,同比增長(zhǎng)3337萬噸,增幅10.94%,這個(gè)增加幅度也是比較大的。從電煤的調(diào)出量看,1-7月份調(diào)出了1億7千7萬噸,同比增加2056萬噸,增幅13.14%。目前山西省的庫存3500萬噸以上,比年初增長(zhǎng)了一倍,無論從產(chǎn)量調(diào)出量照舊從如今的庫存情況來看,山西省的煤炭產(chǎn)量是維持平穩(wěn)增加的趨勢(shì),供給不存在題目。
侯文錦強(qiáng)調(diào),山西省的煤炭生產(chǎn)穩(wěn)固增加,那么是不是其它產(chǎn)煤大省電煤銳減從而影響到電廠的供給呢。據(jù)侯文錦所知,內(nèi)蒙古去年的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)超過山西,去年山西的產(chǎn)量是7億4萬萬噸,內(nèi)蒙古是7億8萬萬噸,今年1-7月份內(nèi)蒙的產(chǎn)量要比山西大,內(nèi)蒙的增幅是30%以上,今年1-7月份全國的產(chǎn)量是22億2千1,同比增長(zhǎng)2億5千2,增幅13.5%。
煤炭總產(chǎn)量增加了,那么為何出現(xiàn)了供不應(yīng)求狀態(tài)呢?
山西汾渭能源咨詢有限公司董事長(zhǎng)常毅軍說,多余的煤通常不開票,用各種各樣的辦法和途徑把煤運(yùn)往省內(nèi)外。也就是說,以往山西的煤炭現(xiàn)實(shí)供給量大于統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),但是,從去年開始,山西省采取了前所未有的嚴(yán)峻措施,禁止超審批能力生產(chǎn),因此,今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較接近現(xiàn)實(shí)供給量。
常毅軍透露表現(xiàn),三年前統(tǒng)計(jì)的數(shù)量是偏小的,今年產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)的增加,現(xiàn)實(shí)上只是抵消了黑煤窯的削減,真正產(chǎn)能的增加也就是5%左右,真實(shí)的供應(yīng)情況與2000年相比,并沒有增加許多。
侯文錦分析,從港口和社會(huì)庫存來看,煤炭的運(yùn)輸沒有出現(xiàn)大的波動(dòng),但不得不考慮特別的氣候等天然因素對(duì)煤運(yùn)的影響。侯文錦說,根據(jù)他們的了解,以山西來說,如今供電場(chǎng)的存煤,基本上都保持在6000萬噸以上,使用天數(shù)大約都在15天以上,總體上供給足夠。
山西省煤炭廳侯文錦副廳長(zhǎng)侯文錦說,我國幅員遼闊,資源庫存條件的不平衡決定了煤炭大量的遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期存在,今年增長(zhǎng)的2億5萬萬噸的煤資源量集中在陜西、山西、內(nèi)蒙古西,如今的運(yùn)輸距離近的在1000公里左右,假如到華東、華南就是2000到3000公里,在這么長(zhǎng)的運(yùn)輸距離上,天然災(zāi)難的影響,旱、澇或者是一些運(yùn)輸條件的影響會(huì)長(zhǎng)期存在,對(duì)往后煤炭的供給也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
對(duì)于電荒,媒體普遍認(rèn)為,首先是煤炭供給機(jī)制市場(chǎng)化的程度不足,其次是電力改革裹足不前,鐵路運(yùn)輸部門壟斷地位導(dǎo)致改革不到位,運(yùn)力不足。對(duì)此,侯文錦認(rèn)為,不能把煤電之爭(zhēng)的焦點(diǎn)都集中在煤炭生產(chǎn)上。
山西省煤炭廳侯文錦副廳長(zhǎng)侯文錦透露表現(xiàn),并沒有煤電之爭(zhēng)?,F(xiàn)實(shí)上是價(jià)格的題目。最根本是電力的體系體例改革,電力市場(chǎng)化的改革始終沒有施行。
人為制造資源瓶頸,只為牟取巨額壟斷利潤(rùn)
按照山西省煤炭廳的說法,山西的煤炭生產(chǎn)完全沒有題目,同時(shí)另一個(gè)產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古也敏捷崛起,產(chǎn)量甚至超過山西,這說明煤炭總的供給量特別很是足夠,之所以電力企業(yè)一再放出新聞?wù)f煤炭告急,現(xiàn)實(shí)上是別有效心的說法。那么在煤炭和電廠之間,究竟發(fā)生了怎樣的利益糾葛?電荒背后的深條理緣故原由到底是什么。記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
中國西部煤焦網(wǎng)特聘專家李朝林認(rèn)為,外觀上看,南方水資源不足和煤資源不足,是造成的電力嚴(yán)重的直接緣故原由,但現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此。
李朝林透露表現(xiàn),現(xiàn)實(shí)上為了珍愛行業(yè)利益,維護(hù)行業(yè)壟斷,雖說需求多,生產(chǎn)少,可以保證和珍愛行業(yè)的瓶頸地位,有瓶頸有稀缺的地方價(jià)格才能高,才有壟斷利潤(rùn),假如不稀缺,那就很難保持壟斷利潤(rùn),如今因?yàn)樾袠I(yè)的項(xiàng)目壟斷,不管是煤照舊電都存在競(jìng)爭(zhēng)不足的題目。
李朝林告訴記者,競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè),產(chǎn)能過剩,產(chǎn)量足夠,不會(huì)造成商品短缺,供給嚴(yán)重;而競(jìng)爭(zhēng)不充分,或者缺乏競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)每每是缺乏生機(jī),要么產(chǎn)能不足,要么就是產(chǎn)能過剩也要費(fèi)盡心機(jī)控制有用產(chǎn)能,導(dǎo)致有用產(chǎn)能發(fā)揮不夠,產(chǎn)量不足,人為地制造行業(yè)瓶頸,以珍愛行業(yè)發(fā)展,獲取穩(wěn)固的壟斷利潤(rùn)。
中國西部煤焦網(wǎng)特聘專家李朝林說,向國家要政策,就是要了效益,由于他自己是相對(duì)壟斷的,費(fèi)盡心機(jī)采取直接或間接的辦法,向政府、向社會(huì)施加肯定的壓力來進(jìn)步電價(jià),進(jìn)步效益,達(dá)到維護(hù)壟斷地位的目的。如今不管是煤炭行業(yè)和電力行業(yè)都不同程度存在著產(chǎn)能過剩,有用產(chǎn)能不足,產(chǎn)量知足不了必要的題目。
據(jù)了解,全國如今的裝機(jī)容量已經(jīng)接近十億千瓦,去年我國有9億6千瓦裝機(jī)容量,最大負(fù)荷也不過6.5億千瓦。今年悉數(shù)負(fù)荷到目前為止還沒有突破6.5億,也就是說,在裝機(jī)容量宏大于負(fù)荷量的情況下,仍然出現(xiàn)了大面積電荒。李朝林認(rèn)為,無論是電力照舊煤炭行業(yè),假如不能從機(jī)制上打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)的話,大面積電力嚴(yán)重、電煤緊缺的局面就不可避免。
中國西部煤焦網(wǎng)特聘專家李朝林分析,只有提倡適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)供過于求的形勢(shì)才能保證物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)固,保證市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)固,保證煤炭電力不出現(xiàn)供給嚴(yán)重的征象,至少不會(huì)出現(xiàn)緊張的供不應(yīng)求的局面。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體系體例與管理研究主任史煒告訴記者,今年上半年全國總發(fā)電量相比去年進(jìn)步13.50%,而1至6月份工業(yè)增長(zhǎng)值增幅為12%,這說明我國上半年的發(fā)電量相對(duì)充分,他認(rèn)為,多個(gè)省市出現(xiàn)電荒,最核心的緣故原由是投資失控,固定資產(chǎn)增加過猛。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體系體例與管理研究主任史煒透露表現(xiàn),假如從南方電網(wǎng)、西南電網(wǎng)、四川電網(wǎng)所對(duì)應(yīng)的區(qū)域來看,那就完全不一樣了,工業(yè)增長(zhǎng)值的增加速度最高的是20%、25%,甚至30%都有。在“十二五”規(guī)劃的第一年,地方官員為了尋求GDP,為了尋求業(yè)績(jī),已經(jīng)到了不擇手段的田地,別管對(duì)企業(yè)好不好,只要能上項(xiàng)目,就肯定要把它上上去。
記者了解到,南方五個(gè)缺電省份,今年上半年的生產(chǎn)總值增幅分別為:湖南13.4%,湖北14.1,江西,13.4%,廣西12.3%,貴州15.3%;工業(yè)增長(zhǎng)值增幅分別為:湖南17.4%,湖北20.5%,江西,19.4%,廣西21.1%,貴州21%。也就是說,這些省份的工業(yè)增長(zhǎng)值的增幅都高于12%的全國平均水平,也大大高于上半年全國13.5%的發(fā)電量增幅。史煒認(rèn)為,除了投資過熱造成用電嚴(yán)重,電力煤炭行業(yè)的壟斷經(jīng)營,也是造成電荒的一個(gè)緊張緣故原由。
史煒透露表現(xiàn),淡季缺電,但是地方政府卻不啟動(dòng)機(jī)組,由于他們認(rèn)為,發(fā)一度電的錢不夠買煤的錢,要不國家給補(bǔ)貼,電力公司每年有很高的利潤(rùn),另一方面用政策性的虧損來袒護(hù)經(jīng)營性的虧損,最后獲得利潤(rùn)。政府虧損減去經(jīng)營虧損等于國家電力的壟斷利潤(rùn)。煤炭也是雷同的情況。
在史煒看來,短時(shí)間想要打破電力、煤炭行業(yè)的壟斷局面,不太實(shí)際,他主張首先應(yīng)該下大力氣遏制地方的過度過快投資,遏制大量高耗能工業(yè)的上馬。
他說,用電包干,在中國是最有用的體例。比如浙江省電荒,國家電網(wǎng)核定電量,多一度都不給,而且必須保證居民用電以及居民用電的增加,地方政府在“十二五”的第一年上的項(xiàng)目有30%是高耗能的。
半小時(shí)觀察:引入電力競(jìng)爭(zhēng),從根本上杜絕壟斷
多年以來,在電煤供給上就存在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的說法,體系體例上的矛盾導(dǎo)致電力改革呼喚多年始終沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。在這個(gè)過程中所出現(xiàn)的煤電一體化、煤電聯(lián)動(dòng)、限定電煤價(jià)格等一系列過渡措施,都是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。眼下,許多電力企業(yè)又睜開大規(guī)模的囤煤舉措,這更像是一場(chǎng)因壟斷迫使政府就范的圈地活動(dòng),無端增長(zhǎng)了社會(huì)成本。
中國究竟是缺煤照舊缺電?數(shù)據(jù)表現(xiàn),什么也不缺,缺乏的是打破行業(yè)壟斷之后的自由競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)?jīng)經(jīng)歷了一個(gè)憑票供給的年代,但事實(shí)證實(shí),一旦政策松綁,我們就敏捷擁有了極大雄厚的物質(zhì)保障。盼望早些結(jié)束“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的難堪局面,信賴市場(chǎng)會(huì)給出一個(gè)公平的定價(jià)體系。(CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》)
“浙商從來不怕挑戰(zhàn)。浙商要繼續(xù)敢闖敢拼,這才是永恒的浙商?!薄ぁぁ?/p>
黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化···