國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，漸漸將目前征收業(yè)務稅的行業(yè)改為征收增值稅。試點將首先在上海市交通運輸業(yè)和部分當代服務業(yè)等開展，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。由此注解，作為稅制改革緊張內(nèi)容的“增值稅擴大范圍”并響應取消該范圍內(nèi)的業(yè)務稅，邁出了緊張步伐。這也是新一輪減稅性稅制改革啟動的一個旌旗燈號。

　　在中國經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，如上海，時下正處于向服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊張時期。應當看到，這一轉(zhuǎn)型是艱難的。最直接和詳細的體現(xiàn)，是種種來自傳統(tǒng)體系體例的停滯仍然約束著服務業(yè)，尤其是當代服務業(yè)的發(fā)展。其中一個凸起的停滯，就來自現(xiàn)行的稅收制度。

　　我國的稅收制度形成于工業(yè)化初期，盡管以后幾經(jīng)改革，但其基本架構(gòu)和思路，仍然是與以工業(yè)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的。以該稅制的兩個基本稅種及其沿革為例，這兩個稅種最初是針對制造業(yè)的產(chǎn)品稅和針對服務業(yè)的業(yè)務稅。因為產(chǎn)品稅與大量重復計算的總產(chǎn)值一樣，存在大量重復征收、且緊張不利于生產(chǎn)過程專業(yè)化的題目，我國在上世紀70年代末就開始增值稅的試點工作；在1984年10月頒布了執(zhí)行增值稅的有關(guān)文件；1994年1月1日，周全推行增值稅制度。一樣平常來說，增值稅有三種類型，即生產(chǎn)型、收入型和消耗型。我們最初執(zhí)行的是稅負較重的生產(chǎn)型增值稅。事實上，業(yè)務稅同樣存在和產(chǎn)品稅一樣的題目，只不過在服務業(yè)尚不為主導時，這個矛盾還不凸起，沒有被提上改革的議事日程。

　　業(yè)務稅的弊端是：其一，因為是對交易額征稅，業(yè)務稅將直接克制市場交易的規(guī)模；其二，業(yè)務稅存在重復征收的題目，在專業(yè)化要求越高的經(jīng)濟運動中，重復征收的頻率就越高。而且，我國的業(yè)務稅稅率幾十年一向制，一樣平常為5%(加上其他附加，服務業(yè)企業(yè)業(yè)務稅的現(xiàn)實稅率為5.55%左右)。假如說這個稅率是與當時的產(chǎn)品稅相適應的，那么，當產(chǎn)品稅改為增值稅以后，分外是在2009年增值稅轉(zhuǎn)型(從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消耗型)以后，人們說服務業(yè)企業(yè)相對于制造業(yè)企業(yè)稅負過重，就一點都不為過了。

　　服務業(yè)企業(yè)除了要征收業(yè)務稅，還和制造業(yè)企業(yè)一樣，要對其利潤征收25%的公司所得稅。就成本結(jié)構(gòu)而言，服務業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)最大的不同是，絕大部分服務業(yè)企業(yè)的勞動成本和人力資本成本，是占比最高的成本，這和大部分制造業(yè)企業(yè)物料成本占比最高形成對比。我們知道，勞動成本和人力資本成本均體現(xiàn)為小我收入，因此，要征收小我所得稅。與此同時，人力資本參與分配的一個詳細體現(xiàn)，就是獲得分紅或獎金，由此產(chǎn)生的小我收入也要征收小我所得稅。正是由于考慮到服務業(yè)企業(yè)繳納了公司所得稅，以及占其業(yè)務額比重較高的小我所得稅，在大部分成熟市場經(jīng)濟國家，服務業(yè)企業(yè)是不繳納業(yè)務稅的。這是我國基于服務經(jīng)濟的稅收體系體例改革必要借鑒的做法。

　　數(shù)據(jù)表現(xiàn)，相稱部分的服務業(yè)企業(yè)的利潤率是做不到5%的，大部分服務行業(yè)的平均利潤率在5-10%。這就意味著，不論企業(yè)的這項營業(yè)是紅利照舊虧損，都要繳納5.55%的稅收。這是導致“多輸”的做法，即服務業(yè)企業(yè)的紅利空間受到擠壓，發(fā)展的激勵機制不足；服務業(yè)的團體發(fā)展受到克制，遠不足以知足我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的必要；政府的稅收額最終也是受到影響的。

　　由此就提出了基于服務經(jīng)濟的稅制改革的基本方向——廢止業(yè)務稅，增值稅擴圍。這次針對相干領(lǐng)域進行稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策，將對推動上海乃至全國服務業(yè)加速發(fā)展產(chǎn)生緊張意義。(消息晨報)