稅收收入結構調(diào)整有助于穩(wěn)固物價
時間：2011-12-12 10:36:19信息來源：不詳點擊：422次【
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隨著每年一度的中間經(jīng)濟工作會議即將召開，圍繞著2012年宏觀經(jīng)濟政策的布局，“結構性減稅”再度成為社會大眾熱媾和各路媒體熱炒的關鍵詞。
關于減稅，迄今我們看到的來自官方正式的提法是結構性減稅。結構性減稅，當然有別于周全性減稅。其最緊張的特點在于目標的雙重性，一方面要通過減稅，適當減輕企業(yè)和居民的稅收負挑水平。另一方面，與此同時，要通過有增有減的結構性調(diào)整，求得整個稅收收入結構的優(yōu)化。也即是說，將減稅操作與稅制改革的方向相對接，是結構性減稅的題中應有之義。
說到稅制改革的方向，分外是著眼于優(yōu)化稅制結構的改革，天然要涉及對我國實際稅收收入結構的判斷。不妨以2010年為例，在悉數(shù)稅收收入中，來自流轉(zhuǎn)稅的收入占比為70%以上。除此之外的所得稅和其他稅種的收入合計占比，不足30%；來自各類企業(yè)繳納的稅收收入占比，為91.5%。除此之外的居民繳納的稅收收入占比，只有8.5%。
上述數(shù)字，曉暢無誤地告訴我們，在當前，我國稅收收入的70%以上，都是間接稅。而間接稅，作為價格的構成要素之一，通?？芍苯忧度肷唐肥蹆r之中，屬于可通過價格渠道而轉(zhuǎn)嫁的稅；我國稅收收入的90%以上，都是由企業(yè)繳納的稅。而由企業(yè)繳納的稅，作為其生產(chǎn)或經(jīng)營成本的構成要素之一，通常也要極力擠入商品售價之中，屬于有可能通過價格渠道而轉(zhuǎn)嫁的稅。可以說，由企業(yè)法人繳納、走商品價格通道，既是我國實際稅收運行格局的兩大典型特性，也集中揭示了我國現(xiàn)行稅制結構以及由此而形成的實際稅收收入結構的失衡狀態(tài)。
我們已經(jīng)看到，這種緊張失衡的現(xiàn)行稅制結構和實際的稅收收入結構，不僅在國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中遭遇了一系列的麻煩，而且在全球經(jīng)濟持續(xù)震動的背景下，其弊端也越來越充分地表現(xiàn)出來。
比如，如此高比例、大劑量的間接稅收入，集中于商品價格渠道向全社會轉(zhuǎn)嫁或疏散，不僅使得稅收與物價之間處于高度關聯(lián)狀況，在實際生活中確有推高物價之嫌。而且，一旦碰到通貨膨脹壓力較大、物價上漲趨勢顯明的情形，便可能推動稅收與物價的交替攀升，甚至使政府控制物價水平的努力平添不確定因素。在某種意義上，稅收已經(jīng)演化成為商品價格的不可承受之重。
再如，如此高比例、大劑量的稅收收入，集中來源于各類企業(yè)的繳納，不僅在名義上會加重各類企業(yè)的稅收負擔，使得中國企業(yè)的稅收負挑水平團體著重，而且，細致到不同規(guī)模企業(yè)之間的競爭能力差異，在事實上，也會加重小微企業(yè)相對于大中型企業(yè)的稅收負擔。在某種意義上，稅收已經(jīng)成為企業(yè)負擔的不可承受之重。
又如，對間接稅收入以及對企業(yè)納稅收入的過度依靠，不僅使得絕大部分中國稅收的歸宿不易把握，在事實上成為團體上由廣大消耗者負擔的大眾稅，而且，也會在相稱程度上轉(zhuǎn)移政府本應給予其他稅類或稅種的細致力，在事實上淡化以所得稅和財產(chǎn)稅為代表的直接稅建設，從而使得諸如調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距之類的當代稅收功能的發(fā)揮，在事實上處于無從談起的境地。
還如，細致到中外稅制結構之間存在的偉大差異，對間接稅收入以及對企業(yè)納稅收入的過度依靠，不僅會推高境內(nèi)商品相對于境外商品的價格水平，從而減弱境內(nèi)商品和境內(nèi)企業(yè)的國際競爭力，而且會通過出口退稅環(huán)節(jié)，在事實上形成對進出口商品價格水平的差別影響。在歐美經(jīng)濟形勢面臨相稱不確定性、貿(mào)易珍愛主義泛濫的今天，這顯然會進一步帶來或激化國際貿(mào)易領域的摩擦。
諸如此類的例子，還可列出很多。所有這統(tǒng)統(tǒng)都說明， 如同中國實際的經(jīng)濟結構處于非調(diào)整不可的關口一樣，中國現(xiàn)行的稅制結構以及由此而形成的稅收收入結構已經(jīng)到了非調(diào)整不可的田地。調(diào)整的方向是不言而喻的，這就是：在適當降低宏觀稅負水平的前提下，削減間接稅，增長直接稅；削減來自于企業(yè)繳納的稅，增長來自于居民繳納的稅。
將結構性減稅的謀劃放入如此的背景之下，一個顯而易見的結論一定會接踵而來：可以也應當進入結構性減稅視野的，重要是那些由企業(yè)繳納、走價格通道轉(zhuǎn)嫁的間接稅。（作者高培勇系中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長）（人民網(wǎng)）
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