目前，中國的人口老齡化超越了經(jīng)濟發(fā)展階段，同時，中國也面臨第一次人口盈利過早消散、第二次人口盈利開發(fā)困難和養(yǎng)老資源不足等挑釁，如何解決中國人口“未富先老”題目，如何開發(fā)第二次人口盈利？就這些題目，本報記者采訪了中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉。

　　靠增加解決“未富先老”

　　問：如何解決中國人口老齡化超越經(jīng)濟發(fā)展階段這種“未富先老”的狀態(tài)？

　　蔡昉：在曩昔的30余年中，中國在經(jīng)濟增加和人均收入進步方面創(chuàng)造了一個世界奇跡。但是，中國的人口變化更是以人類歷史上罕見的步伐推進。人口變化與人均收入進步之間的這種缺口，可以被表述為“未富先老”。

　　從20世紀70年代起，隨著生育率開始大幅度降落，少年兒童人口比重也敏捷降低，中國的老齡化速度就開始快于其他發(fā)展中國家的平均水平，老齡化程度也一向高于其他發(fā)展中國家平均水平。下一步，隨著2015年前后中國勞動年齡人口制止增加，老齡化進程將進一步加快，并趕超發(fā)達國家的平均水平。

　　中國應對勞動年齡人口削減、老齡化水平進步的人口變化后果，關鍵在于保持高速增加勢頭。換句話說，因為人口變化過程是不可逆轉(zhuǎn)的，即便在生育政策調(diào)整的情形下，老齡化趨勢仍將繼承，已經(jīng)形成的“未富先老”缺口，重要應該寄托持續(xù)的經(jīng)濟增加來予以縮小，并最終得到消弭。

　　應對老齡化面臨諸多挑釁

　　問：中國在應對老齡化上面臨什么挑釁？

　　蔡昉：在第一次人口盈利消散與第二次人口盈利的獲得之間，必要避免出現(xiàn)一小我口盈利的真空時期。而“未富先老”的特點，的確在兩次人口盈利的優(yōu)秀銜接上，給中國帶來特別的困難。假如通過在創(chuàng)造第二次人口盈利條件的同時延伸第一次人口盈利，中國就可以避免人口老齡化對經(jīng)濟增加的負面影響，保持經(jīng)濟增加的可持續(xù)性。

　　雖然在很多發(fā)達國家，進步法定退休年齡成為應對老齡化及其帶來的養(yǎng)老基金不足而廣泛采用的手段，但是，中國的情況有明顯的不同，使得這個做法不應成為近期的選擇。中國目前臨近退休的勞動力群體是過渡和轉(zhuǎn)軌的一代。因為歷史的緣故原由，他們的人力資本天稟使得他們在勞動力市場上處于不利競爭地位。一旦延伸退休年齡，高年齡組的勞動者會陷入不利的競爭地位。

　　中國的養(yǎng)老模式在相稱大程度上仍然是以寄托家庭為主的。作為“未富先老”特點的一種體現(xiàn)，中國社會養(yǎng)老系統(tǒng)尚不健全，參與率和覆蓋率低，在老年人重要的養(yǎng)老來源，即勞動收入、家庭成員供養(yǎng)、離退休金或者養(yǎng)老金三種來源中，家庭成員供養(yǎng)的比例很高。

　　中國的基本養(yǎng)老保險制度仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付性子的，現(xiàn)收現(xiàn)付制是建立在勞動年齡人口規(guī)模大、比重高，并且人口撫養(yǎng)比低的基礎之上的，假如上述條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，則要求有更高的勞動生產(chǎn)率來支持，否則這個制度就是不可持續(xù)的。響應地，假如大幅度進步社會養(yǎng)老保險的覆蓋率，并且把養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)到積累型模式上，就可以具備需要的制度條件，解決與儲蓄率相干的將來經(jīng)濟增加可持續(xù)性題目。不僅如此，及早擴大小我賬戶積累也有利于緩解養(yǎng)老負擔題目。

　　開發(fā)人力資本保持增加

　　問：中國應如何開發(fā)第二次人口盈利？

　　蔡昉：“未富先老”的特性，一方面，給中國經(jīng)濟增加轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率進步驅(qū)動型模式提出了特別的挑釁，另一方面，也留給中國肯定的余地，可以行使現(xiàn)存與發(fā)達國家的技術差距保持經(jīng)濟增加。而無論是應對前一挑釁照舊捉住后一機會，都要求創(chuàng)造相干的制度條件，以開發(fā)第二次人口盈利。

　　因為勞動力供應中現(xiàn)實上是包含著人力資本因素的。在人口老齡化過程中，固然可以通過勞動力市場制度的安排，擴大勞動年齡人口規(guī)模，從而保持勞動力供應的充裕，但是，假如沒有勞動者素質(zhì)的顯明進步，這小我口盈利則難以現(xiàn)實兌現(xiàn)。在深化教育的前提下，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變并非要對人力資本積累產(chǎn)生負面影響。相反，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變還創(chuàng)造了一些新的條件有利于擴大和深化教育，這可以被看作是從人力資本方面創(chuàng)造經(jīng)濟增加新源泉的第二次人口盈利。（人民網(wǎng)）