“北京正動手預(yù)備試點(diǎn)房產(chǎn)稅”——日前，媒體傳出的新聞一會兒讓京城房地產(chǎn)市場嚴(yán)重起來，購房人、開發(fā)商、掮客機(jī)構(gòu)紛紛議論。市場的關(guān)切很快得到了回應(yīng)，北京市住建委主任楊斌透露表現(xiàn)，北京尚無試點(diǎn)房產(chǎn)稅的安排，基礎(chǔ)性的預(yù)備工作也只是房地產(chǎn)市場管理的日常工作。

　　有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的傳言來勢洶洶，地方政府態(tài)度卻很鎮(zhèn)靜。近期，與北京相似，如許的情景在廣州、深圳等城市頻頻出現(xiàn)。上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，已一年有余，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的走向還有多少可能？此時(shí)對試點(diǎn)接棒者的猜測，更助長了市場的愛好。

　　“不排除新入圍城市對試點(diǎn)方案有所調(diào)整和創(chuàng)新?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康說道。

　　試點(diǎn)會有新動向嗎

　　專家判斷，新的試點(diǎn)城市將結(jié)合地方現(xiàn)實(shí)優(yōu)化方案

　　“擴(kuò)大試點(diǎn)什么時(shí)候啟動、將有哪些城市入圍，目前還不好展望，但主基調(diào)應(yīng)該是在總結(jié)兩地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方的現(xiàn)實(shí)情況優(yōu)化方案、穩(wěn)步推進(jìn)?！辟Z康判斷。

　　那么，上海、重慶又有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？　

　　重慶試點(diǎn)方案中，征收對象包括小我擁有的獨(dú)棟商品住宅、小我新購的高檔住房，存量和增量均包括在內(nèi)。方案對高檔住房界定為，建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含）以上的住房。據(jù)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重慶的方案對高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客比較有針對性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)前，重慶的存量獨(dú)棟商品住宅僅為3456套。一年下來，重慶有關(guān)部門透露表現(xiàn)，除仍有房產(chǎn)糾紛、未辦理產(chǎn)權(quán)證，以及任何體例都聯(lián)系不上房主的個別情況外，應(yīng)稅的獨(dú)棟商品住宅房主基本上都繳納了房產(chǎn)稅。

　　再看看上海的試點(diǎn)方案，則重要針對新購住房。上海的方案規(guī)定，上海居民假如購買第二套住房，新增面積和已有面積總和假如超出人均60平方米，超出部分就要交房產(chǎn)稅，稅率累進(jìn)，意在保證基本居住必要基礎(chǔ)上，控制非居住性購買。

　　上海的一位金融從業(yè)者告訴記者，家里人口多，去年想購買第二套住房，效果一算賬，新舊面積之和扣除人均60平方米，還多出了80平方米。這就意味著，這80平方米每年都要繳納房產(chǎn)稅，“一年要繳幾萬元的稅，家里意見分歧大，只好摒棄了?！?/P>

　　賈康認(rèn)為，第一批試點(diǎn)是在“限購令”出臺之前開始的，當(dāng)時(shí)投資謀利性購房占了相稱的比重。目前，各地實(shí)施了嚴(yán)酷的房地產(chǎn)調(diào)控措施，謀利投資性購買已大大削減，此時(shí)買房的基本上都是“剛需”人群。這些轉(zhuǎn)變，在新的試點(diǎn)方案中也必要有所考慮。比如，對于政策支撐的購買首套房的購房者，在工作地買房的進(jìn)城務(wù)工人員等，在稅收政策上應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出“定向?qū)捤伞焙蛥^(qū)別對待。

　　百姓稅負(fù)會加重嗎

　　專家認(rèn)為，隨著房產(chǎn)稅等直接稅比重上升，間接稅比重降落，社會稅負(fù)將更加合理

　　在重慶藍(lán)湖郡小區(qū)，徐女士告訴記者：“其實(shí)我并不反對征收，只是憂慮稅率過高造成負(fù)擔(dān)?！?/P>

　　其實(shí)，對房產(chǎn)稅可能加重稅負(fù)的擔(dān)心，從試點(diǎn)開始之時(shí)就如影隨形。

　　賈康說，房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，直接向高端的房屋持有者征稅，擁有房屋財(cái)產(chǎn)越多的人繳稅也越多。

　　“不能將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢’上，那樣只會加重公眾‘稅收焦慮癥’?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，房產(chǎn)稅首先應(yīng)定位在小我住房調(diào)節(jié)稅，房產(chǎn)越多，稅越高。

　　“目前，中國的稅制結(jié)構(gòu)里直接稅比重偏低是凸起題目，我國稅收70%左右來自增值稅、業(yè)務(wù)稅、消耗稅等間接稅?！辟Z康指出，間接稅直接嵌入商品售價(jià)，最終通過價(jià)格渠道轉(zhuǎn)嫁由消耗大眾承擔(dān)，恩格爾系數(shù)較高的中低收入階層，用于知足生存必要的基本消耗品付出比重很高，不得不承受這里面所含的間接稅負(fù)擔(dān)，由此現(xiàn)實(shí)上成了宏觀稅負(fù)的重要承擔(dān)者，而有付出能力的先富階層承擔(dān)的直接稅比重過低，這是造成現(xiàn)階段我國中低階層消耗大眾稅負(fù)痛楚程度較高的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)所在。隨著房產(chǎn)稅等直接稅的比重上升，間接稅比重降落，能夠有用調(diào)節(jié)社會收入分配，社會稅負(fù)的歸宿也將更加公平合理。

　　賈康認(rèn)為，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，當(dāng)前最緊張的是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅，分外是業(yè)務(wù)稅改增值稅如許的減稅重頭戲，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡早推向全國。把間接稅的比重降下來，不但進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，也與推進(jìn)房產(chǎn)稅等直接稅改革形成了呼應(yīng)。

　　地皮財(cái)政能改變嗎

　　專家透露表現(xiàn)，房產(chǎn)稅改革，意義在于完美稅制，建立地方支柱稅源

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)之前，許多上海人樂意在中間區(qū)買房，但房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案里，設(shè)置了一個很小的杠桿——中間區(qū)域的稅率是0.6%，周邊區(qū)域的稅率是0.4%。細(xì)小差異，意在把房產(chǎn)交易向周邊區(qū)域引流。

　　“這表現(xiàn)了房產(chǎn)稅作為政策組合工具對市場的調(diào)控作用以及帶來的資源配置優(yōu)化效應(yīng)，普及了房產(chǎn)稅的觀念?！辟Z康說，但長遠(yuǎn)看，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，重要意義在于建立地方稅系統(tǒng)支柱稅源，調(diào)整和完美稅制結(jié)構(gòu)以及調(diào)節(jié)社會收入分配。

　　在多數(shù)執(zhí)行分稅制的市場經(jīng)濟(jì)國家， 房產(chǎn)稅都是地方財(cái)政收入系統(tǒng)的核心。目前，我國地方政府特別很是注重地皮招拍掛。業(yè)內(nèi)人士分析，有了房產(chǎn)稅，地方政府多了一個穩(wěn)固的收入來源，過度依靠“地皮財(cái)政”的狀態(tài)會有所改觀。

　　國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮強(qiáng)調(diào)，征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調(diào)控，不能把調(diào)房價(jià)寄盼望于房產(chǎn)稅，而應(yīng)該看到房產(chǎn)稅所帶來的財(cái)稅機(jī)制改革。（人民日報(bào)）