江蘇連云港集裝箱碼頭?！?BR>　　耿玉和攝（新華社發(fā)）

　　國務(wù)院4月30日發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的引導(dǎo)意見》（下簡稱《意見》），出臺(tái)了包括加大財(cái)稅政策支撐、改善金融服務(wù)、優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、進(jìn)步貿(mào)易便利化水平等系列旨在增強(qiáng)進(jìn)口的措施?！兑庖姟分赋觯M(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例的必然要求，是當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期對外貿(mào)易的基本義務(wù)。

　　降低進(jìn)口關(guān)稅力度大

　　作為全球最大出口國和第二大進(jìn)口國，中國對外貿(mào)易自去年下半年以來出現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)表現(xiàn)，今年一季度，中國進(jìn)出口總額8592億美元，增加7.3%，同比回落22.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是進(jìn)口方面，一季度進(jìn)口額4292.1億美元，增加6.8%，同比回落26個(gè)百分點(diǎn)。

　　在此背景下，國務(wù)院此次出臺(tái)的增強(qiáng)進(jìn)口的措施，旨在保持出口穩(wěn)固增加的同時(shí)更加正視進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易基本平衡，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。為此，《意見》要求進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固和指導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大先輩技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消耗品進(jìn)口，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)。

　　尤其值得細(xì)致的是，《意見》明確將加大財(cái)稅政策支撐力度，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要，以暫定稅率的體例，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相干的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。

　　能源原材料及生活用品進(jìn)口關(guān)稅的降低將直接影響老百姓的切身利益。對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作研究室主任張建平透露表現(xiàn)，從今年1月開始，包括資源能源、護(hù)膚品等日用品在內(nèi)的730多種商品的平均關(guān)稅已經(jīng)降到了4.4%，比我們最惠國的稅率還要低50%。自中國加入WTO之后，平均關(guān)稅水平也就是9%左右，4.4%相稱于已經(jīng)降了一半，這個(gè)幅度很大。

　　尋求貿(mào)易平衡削減摩擦

　　長期以來，隨著外貿(mào)的賡續(xù)繁榮，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但同時(shí)，貿(mào)易不平衡的題目日益展現(xiàn)，導(dǎo)致爭端和摩擦賡續(xù)增多，尤其是對美國持續(xù)的貿(mào)易順差使其邇來一再揮舞貿(mào)易制裁的大棒，對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。此次國務(wù)院出臺(tái)增強(qiáng)進(jìn)口的措施，無疑將對我國尋求貿(mào)易平衡發(fā)展具有緊張意義。

　　“增長進(jìn)口就可以避免許多國家對我們進(jìn)行反推銷和反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查，避免貿(mào)易摩擦。”張建平透露表現(xiàn)，由于中國目前的制造能力很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力也比較強(qiáng)，假如不能適度的增長進(jìn)口，那貿(mào)易順差占GDP的比重很容易就超過了4%的國際的標(biāo)準(zhǔn)線。

　　此外，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增加放緩的背景下，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易額也將有利于美歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中間研究部副部長張永軍認(rèn)為，從國務(wù)院出臺(tái)這個(gè)引導(dǎo)意見背景來看，目前這個(gè)時(shí)機(jī)也是比較好的，今年以來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇出現(xiàn)了不穩(wěn)固的因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路出現(xiàn)波折。雖然一季度我國經(jīng)濟(jì)增加出現(xiàn)了放緩的情況，但通過降低關(guān)稅、增長金融支撐等一系列手段去擴(kuò)大進(jìn)口，將使中國對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)發(fā)揮特別很是大的作用。

　　“要改變曩昔那種獎(jiǎng)勵(lì)出口、限定進(jìn)口的措施，進(jìn)而改為鼓勵(lì)進(jìn)口?！睆埥ㄆ酵嘎侗憩F(xiàn)，中國增長進(jìn)口有利于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增加，也能夠表現(xiàn)我們的大國責(zé)任，將起到雙贏的結(jié)果。

　　促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整克制通脹

　　業(yè)內(nèi)人士指出，擴(kuò)大進(jìn)口對外可以改善中國的國際形象，對內(nèi)可以增長消耗。隨著人民生活水平的進(jìn)步和消耗能力的提拔，增強(qiáng)進(jìn)口不僅能知足消耗者的消耗需求，也表現(xiàn)當(dāng)前我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、變化經(jīng)濟(jì)增加體例的需求。

　　尤其是擴(kuò)大內(nèi)需，是當(dāng)前我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的緊張內(nèi)容。張永軍認(rèn)為，在國際交流日益增多的背景下，許多中國的消耗者每每在出國的時(shí)候去大量地購買高檔消耗品，這在肯定程度上對于國內(nèi)消耗品市場的發(fā)展起到了肯定的克制作用，通過下調(diào)進(jìn)口消耗品的一些關(guān)稅使得國內(nèi)國外的價(jià)格顯明縮小，對于鼓勵(lì)居民更多地從國內(nèi)市場上去購買這些消耗品，能夠起到顯明的促進(jìn)作用，對國內(nèi)消耗市場持續(xù)的繁榮也會(huì)起到穩(wěn)固作用。

　　此外，此次進(jìn)一步降低能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅的措施，對克制我國通脹水平也起到有利影響。張建平透露表現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)特別很是不確定的形勢，中國等一些金磚國家的經(jīng)濟(jì)增加也受到了影響。在這種大的經(jīng)濟(jì)周期的背景之下，全球大宗產(chǎn)品的價(jià)格泡沫還不是分外大，在目前這個(gè)時(shí)點(diǎn)上我們推出降稅和增長能源原材料的進(jìn)口措施，現(xiàn)實(shí)上是一個(gè)比較有利的時(shí)機(jī)。在這個(gè)時(shí)候增長這些進(jìn)口，相稱于是降低了經(jīng)常賬戶的順差，削減了外匯貯備的增長，有利于國內(nèi)緩解通脹壓力。（人民日報(bào)）