雖然姍姍來(lái)遲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年走向終于定調(diào)。7月31日，中間年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。從釋放的旌旗燈號(hào)看，宏觀政策采用與以往不一樣的邏輯。

　　中間層面雖然凸起“穩(wěn)增加放在更加緊張的位置上”的政策導(dǎo)向，但前提是“以變化經(jīng)濟(jì)增加體例為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，注解穩(wěn)增加的相對(duì)權(quán)重的提拔，并未改變其絕對(duì)權(quán)重依然低于調(diào)結(jié)構(gòu)的地位。

　　2008年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)走過(guò)兩波完備的政策放松過(guò)程。第一次是2008-09年四萬(wàn)億的刺激，第二次是2010年下半年的政策放松。從去年底，放松將一如前兩次的經(jīng)驗(yàn)一樣睜開(kāi)的預(yù)期強(qiáng)烈。但事實(shí)是，此次政策放松十分遲緩。

　　任何政策都肯定會(huì)必要支出代價(jià)。在這兩次的政策放松中，雖然經(jīng)濟(jì)增加顯明回升，卻帶來(lái)了通脹和房?jī)r(jià)上升，國(guó)進(jìn)民退等副作用。換屆年，更宜穩(wěn)中求進(jìn)，防止大起大落。因此，基建投資作為穩(wěn)增加的必然選擇，一向沒(méi)有顯明突破。國(guó)務(wù)院5月反復(fù)重申的“啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的龐大項(xiàng)目”被放棄，取而代之的是本次會(huì)議進(jìn)一步首次提出有用投資，避免重復(fù)建設(shè)并因此帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩題目出現(xiàn)。事實(shí)上，產(chǎn)能過(guò)剩題目已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一大隱憂。7月PMI新訂單指數(shù)繼承回落至49%，延續(xù)三個(gè)月處于收縮區(qū)間，而生產(chǎn)指數(shù)仍維持在臨界值以上，讀數(shù)為51.8%，生產(chǎn)-新訂單缺口仍處于歷史高位，說(shuō)明制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩征象依然凸起。

　　政策釋放力度有限，使得經(jīng)濟(jì)增加持續(xù)處于減速的狀況。7月中國(guó)PMI指數(shù)50.1%，環(huán)比降落0.1%，維持上月回落趨勢(shì)。不過(guò)，季調(diào)后PMI數(shù)據(jù)已延續(xù)兩月回升，增幅在7月近一步增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)更加明確，為調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)展了騰挪輾轉(zhuǎn)的空間。

　　當(dāng)傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速團(tuán)體下滑的背景下發(fā)生沖撞的時(shí)候，中國(guó)將經(jīng)歷著由絕對(duì)數(shù)量過(guò)剩供應(yīng)的失業(yè)向勞動(dòng)力相對(duì)受教質(zhì)量不足、各項(xiàng)技能短缺的失業(yè)和所處結(jié)構(gòu)配置失調(diào)性的失業(yè)變化。7月就業(yè)指數(shù)繼承回落，讀數(shù)為49.5%，仍在臨界值以下，中國(guó)就業(yè)題目漸漸浮出水面，并成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中一把高懸著的利劍。在本次會(huì)議上提出“著力穩(wěn)固和擴(kuò)大就業(yè)”，這是近期政策表述中首次提起。

　　作為第一次由全球化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危急，中國(guó)的就業(yè)無(wú)疑受到外需的強(qiáng)烈沖擊。盡管歐盟發(fā)送出強(qiáng)烈的穩(wěn)市場(chǎng)和促增加旌旗燈號(hào)，但歐債危急的演變已反復(fù)證實(shí)，其缺的不是如何緩解局勢(shì)的手段，而是如何盡快落實(shí)措施的能力。7月份宣布的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多數(shù)繼承下滑，工業(yè)產(chǎn)出和私人消耗持續(xù)萎縮。隨著依托外需的就業(yè)壓力與日增長(zhǎng)，曩昔在春節(jié)前才出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)，此時(shí)在多地提前出現(xiàn)。

　　在中國(guó)勞動(dòng)力供需“錯(cuò)位”的關(guān)鍵時(shí)刻，我們同時(shí)看到了中國(guó)人力成本的明顯提拔。根據(jù)美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以美元計(jì)的中國(guó)工資預(yù)計(jì)將每年增加15%-20%，超過(guò)了中國(guó)的生產(chǎn)率增速。

　　正由于如此，就業(yè)治理方面，長(zhǎng)期使用過(guò)的行政控制手段將很難見(jiàn)效，必要探索出一種新的市場(chǎng)化應(yīng)對(duì)模式。如通過(guò)財(cái)稅和信貸手段支撐部分產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、勞動(dòng)吸納力強(qiáng)的行業(yè)(如保障房、核電、鐵路等基建項(xiàng)目建設(shè))；積極指導(dǎo)東西部經(jīng)濟(jì)增加格局的轉(zhuǎn)換，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引制造業(yè)漸漸內(nèi)遷；強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息披露，一方面要盡快建立和國(guó)際接軌的失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)和制度，為各項(xiàng)民生政策的出臺(tái)打下真實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，另一方面，中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)性大，假如能規(guī)范勞動(dòng)力中介，便可以降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的成本，削減摩擦性失業(yè)。最后,中國(guó)的失業(yè)補(bǔ)貼政策的最大缺陷是缺乏對(duì)失業(yè)者積極求職的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。中國(guó)的失業(yè)補(bǔ)貼政策的重要功能停頓在生活保障上,許多地方還在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,亟待增強(qiáng)(財(cái)經(jīng)網(wǎng))