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社科院學(xué)者反對(duì)耽誤退休70%中國(guó)人工作不到65歲
時(shí)間:2013-08-21 10:32:59信息來(lái)源:不詳點(diǎn)擊:547 加入收藏 】【 字體:
“耽誤退休”:“清華方案”有硬傷

  反對(duì)耽誤退休年齡,最基本的緣故原由有二:一是中國(guó)人70%都不可能工作到65歲。二是往后對(duì)于中國(guó),壓力最大的是就業(yè)題目。

  報(bào)載:“清華提養(yǎng)老改革方案:2030年退休年齡延至65歲”。在網(wǎng)上找到“清華方案”,細(xì)細(xì)拜讀,其實(shí)這個(gè)方案中的主體部分,亦即“國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金+小我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金”所謂“二元制”的設(shè)計(jì),我是基本附和的。當(dāng)然其中有些細(xì)節(jié),還可以再討論。但是,遺憾的是,其中的第五部分“進(jìn)步領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡”,再次提出從2015年開始,先女后男,到2030年將領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡耽誤到65歲。于是就有了以上所說的媒體文章的題目,將公眾的細(xì)致力再次吸引到耽誤退休年齡上。

  記得在6月尾,媒體傳出新聞:“因?yàn)榫蜆I(yè)壓力等多重緣故原由,人社部已經(jīng)擱置耽誤退休的思路,僅僅從研究動(dòng)手,進(jìn)行學(xué)術(shù)探究?!边@個(gè)說法讓公眾在“耽誤退休年齡”的題目上松了一口氣。但是,一個(gè)月以后,媒體上再次出現(xiàn)了“最優(yōu)退休年齡64.14歲”的說法,來(lái)源是中國(guó)社科院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室。幾天后,又有媒體登出“推遲5年退休能增長(zhǎng)3600億養(yǎng)老金收入”的長(zhǎng)篇報(bào)道,據(jù)記者說,以上數(shù)字又是“根據(jù)專家展望”得出的。進(jìn)入8月,人社部向?qū)儙状握劦疥P(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“頂層設(shè)計(jì)”,然后我們就在媒體上見到了“清華方案”。當(dāng)然,按媒體報(bào)道中的說法:“據(jù)了解,來(lái)自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂了多套改革備選方案,將提交有關(guān)部門討論?!?/P>

  從社會(huì)政策的理論看,對(duì)于政策方案的最終選擇,歸根結(jié)底是一個(gè)政治抉擇。因此,十分緊張的是,既要考慮經(jīng)濟(jì)理性,也要考慮人文關(guān)懷。這就是說,保險(xiǎn)精算是養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的基礎(chǔ),但不是唯一的依據(jù)。決策還必須考慮“國(guó)情”,亦即在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境中,這個(gè)方案是否行得通。假如一個(gè)政策動(dòng)議被大多數(shù)人所反對(duì),那就必要反思這個(gè)動(dòng)議的目標(biāo)和動(dòng)機(jī)是否有題目。

  反對(duì)耽誤退休年齡,簡(jiǎn)言之,最基本的緣故原由有二:一是中國(guó)人,無(wú)論男女,70%都不可能工作到65歲。一樣平常而言,女的到40歲,男的到50歲,就會(huì)進(jìn)入就業(yè)困難期。二是往后對(duì)于中國(guó),壓力最大的是就業(yè)題目,假如大齡勞動(dòng)力不退出勞動(dòng)力市場(chǎng),青年人就業(yè)就會(huì)受到影響。

  當(dāng)然,假如能夠保證每個(gè)在崗的職工都可以踏扎實(shí)實(shí)地干到65歲,年老體弱者工作單位都會(huì)給予適當(dāng)?shù)恼疹?,萬(wàn)一失業(yè)也會(huì)有失業(yè)保險(xiǎn)托底;同時(shí),青年人就業(yè)不會(huì)因此而受影響,勞動(dòng)力市場(chǎng)有充足的就業(yè)崗位容納他們,或者社會(huì)上能夠有充足的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)——耽誤退休年齡我們何樂而不為?

  否則的話,給一個(gè)針砭箴規(guī):免談耽誤退休年齡。由于大齡勞動(dòng)力會(huì)由于就業(yè)、收入的不穩(wěn)固同時(shí)還要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而心生痛恨,青年勞動(dòng)力則會(huì)由于就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏同時(shí)面子的工作更難覓而滿腹怫郁。顯而易見,這會(huì)超出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的范疇,形成政治題目,造成社會(huì)的不穩(wěn)固乃至動(dòng)蕩,其實(shí)這是絕大多數(shù)中國(guó)人不樂意看到的效果。

  看了“清華方案”,我對(duì)其中一些作為政策方案設(shè)計(jì)支持的數(shù)據(jù)也提出一些質(zhì)疑:

  其一,“清華方案”有個(gè)沒有明說的假設(shè),就是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限不能超過15年。方案中的表述:“根據(jù)精算原理,在平均壽命75歲的條件下,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲,約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。”這個(gè)“精算原理”恐怕是研究者本身假設(shè)的一個(gè)條件吧?究竟有什么根據(jù)?

  其二,“清華方案”中提出,“約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲”,有什么根據(jù)?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第六次全國(guó)人口普查細(xì)致匯總資料計(jì)算:中國(guó)的人均預(yù)期壽命是74.83歲,到2030年還有17年,每3~4年人均預(yù)期壽命就可以長(zhǎng)一歲?人均預(yù)期壽命其實(shí)越是接近峰值進(jìn)步越慢。從2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,80歲差不多是目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均預(yù)期壽命的均值,但美國(guó)目前只有78.37歲,韓國(guó)只有79.05歲;同時(shí),男性要比女性低5~7歲,也就是說,平均在73~75歲左右。

  其三,“清華方案”提出:從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲一年領(lǐng)取養(yǎng)老金,1966年出生的推遲兩年。大概設(shè)計(jì)者沒有考慮到這里有一個(gè)歷史的“糾結(jié)”。1965年出生的女性,2005年時(shí)正值40歲;1960年出生的男性,2005年時(shí)恰好45歲,他們都趕上了“轉(zhuǎn)制并軌”的末班車。原本苦挨10~15年可以拿到退休金,假如又要推遲一年,同時(shí)還要再繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),想過他們的感受嗎?

  總而言之,耽誤退休年齡是一件涉及所有中華人民共和國(guó)公民切身利益的大事,必須穩(wěn)重考慮。為什么在提交改革方案的專家隊(duì)伍中,沒有一個(gè)組合是反對(duì)耽誤退休的呢?這能稱得上充分征求意見嗎?建議人社部找一些反對(duì)耽誤退休年齡的專家學(xué)者(如許的學(xué)者恐怕并不難找),讓他們也出改革方案,會(huì)不會(huì)有突破性的進(jìn)展呢?

  最后,要說明一點(diǎn),筆者認(rèn)為,在“清華方案”中,“耽誤退休年齡”與“二元制”養(yǎng)老金方案是可以分開的。媒體切忌玩“題目黨”,別讓“耽誤退休年齡”壞了“清華方案”這鍋好湯。

  (唐鈞作者系中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中間秘書長(zhǎng))

(編輯:zhangwh)
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