中國(guó)社會(huì)科學(xué)院２日在京發(fā)布２００９年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》。

  《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》展望２００９年中國(guó)ＧＤＰ增加率雖然可能將繼承有所回落，但仍有望保持９％以上，通貨膨脹率也有望控制在５％以下。

  據(jù)介紹，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中不確定不穩(wěn)固因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較凸起，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑釁和困難增大。藍(lán)皮書(shū)初步判斷，２００９年雖然仍然存在龐大的不確定因素，但是只要宏觀調(diào)控措施及時(shí)得當(dāng)，在外需增加明顯減緩的條件下，積極擴(kuò)大內(nèi)需分外是消耗需求，穩(wěn)固投資，適度增長(zhǎng)非生產(chǎn)性投資，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例，加快關(guān)鍵性領(lǐng)域改革步伐，就有望實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

  捉住有利時(shí)機(jī) 理順資源能源價(jià)格

  藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，當(dāng)前調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)由重要防通脹轉(zhuǎn)為重要保持經(jīng)濟(jì)適度快速增加，同時(shí)應(yīng)處理好經(jīng)濟(jì)增加速度與控制通貨膨脹之間的關(guān)系；處理好農(nóng)夫增收與控制通貨膨脹之間的關(guān)系；處理好理順資源要素價(jià)格與控制通貨膨脹之間的關(guān)系。

  藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，在防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)多過(guò)快下滑，保持平穩(wěn)較快增加時(shí)，還必須十分正視變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例。在經(jīng)濟(jì)高速增加時(shí)期，就業(yè)較為充分，居民、企業(yè)、政府的收入增長(zhǎng)較多，很多結(jié)構(gòu)性題目和深條理題目就被袒護(hù)下來(lái)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增加速度持續(xù)過(guò)快發(fā)展時(shí)，即使總量供應(yīng)能夠知足需求擴(kuò)張的必要，結(jié)構(gòu)性供需矛盾也能產(chǎn)生通貨膨脹題目。

  為能繼承保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面，藍(lán)皮書(shū)提出了以下政策：建議２００９年宏觀調(diào)控以“保增加、促轉(zhuǎn)型”為宏觀調(diào)控的基本取向；執(zhí)行積極的財(cái)政政策，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用；執(zhí)行妥當(dāng)?shù)呢泿耪?；加大政府?duì)保障性住房投資，穩(wěn)固房地產(chǎn)市場(chǎng)；完美消耗政策，進(jìn)一步發(fā)掘消耗增加潛力；完美外貿(mào)政策，幫助外向型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；捉住有利時(shí)機(jī)，理順資源能源價(jià)格。

  年底有百萬(wàn)大學(xué)卒業(yè)生不能就業(yè)

  《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》圍繞就業(yè)題目提出了７項(xiàng)政策建議，包括：

  增強(qiáng)法規(guī)政策建設(shè)，抓緊出臺(tái)和實(shí)施《人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，使用人單位和勞動(dòng)者周全、正確理解該文件精神和重要內(nèi)容，自發(fā)遵守各項(xiàng)勞動(dòng)法規(guī)，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系；進(jìn)一步完美公共就業(yè)服務(wù)，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，要分外監(jiān)控重點(diǎn)人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員分外是就業(yè)困難人員、高校卒業(yè)生、農(nóng)夫工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)武士等各類(lèi)群眾的就業(yè)服務(wù)工作，賡續(xù)進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量和服從；周全貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，要采取鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等措施；進(jìn)一步完美小額貸款制度，適當(dāng)向農(nóng)夫兄弟傾斜；整合與規(guī)范人力資源市場(chǎng)，進(jìn)步政府效能，進(jìn)步市場(chǎng)的人力資源配置服從等。

  藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，要分外關(guān)注大學(xué)卒業(yè)生群體的就業(yè)題目。預(yù)計(jì)２００８年底有１００萬(wàn)大學(xué)卒業(yè)生不能就業(yè)，２００９年將有５９２萬(wàn)大門(mén)生卒業(yè)。高校卒業(yè)生不能僅僅寄盼望于“等、靠、要”就業(yè)崗位，而是要善于走出一條新路，更多地實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要增強(qiáng)高校卒業(yè)生的就業(yè)觀念教育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，讓高校卒業(yè)生成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。

  藍(lán)皮書(shū)指出，２００９年要一方面細(xì)致努力增長(zhǎng)就業(yè)崗位的數(shù)量，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，以防止經(jīng)濟(jì)減速期失業(yè)人員的過(guò)快增加；另一方面要細(xì)致保障就業(yè)崗位的質(zhì)量不惡化，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班薪酬管理、職業(yè)安全和基本社會(huì)保險(xiǎn)能夠兌現(xiàn)。

  樓市景氣回落 將迎來(lái)較長(zhǎng)調(diào)整期

  ２００９年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中指出，２００９年在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，房地產(chǎn)市場(chǎng)將步入較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整期。

  藍(lán)皮書(shū)指出，２００８年，國(guó)家宏觀調(diào)控政策的作用展現(xiàn)，市場(chǎng)供應(yīng)方資金鏈條繃緊，需求方處于顯明觀望狀況，商品房交易量大幅降落，房?jī)r(jià)上漲幅度漸漸放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣回落。

  ２００９年將連續(xù)２００８年房市的低迷，需求方短期內(nèi)難以走出觀望，開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)迎來(lái)一輪“洗牌”，供需雙方作用下，短期內(nèi)房?jī)r(jià)面臨進(jìn)一步回調(diào)。炒房者將因謀利能力降落而不同程度地退出市場(chǎng)，首次購(gòu)房的自住性需求將更為鄭重；購(gòu)房需求將向?qū)嵱眯缘闹行?hù)型集中；留存在市場(chǎng)當(dāng)中的真正的住房需求者將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品提出更高要求，將來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。

  在需求難以啟動(dòng)，供應(yīng)方資金鏈嚴(yán)重的情況下，部分自有資金不充裕的中小房地產(chǎn)企業(yè)將面臨因無(wú)力融資而退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)迎來(lái)一輪“洗牌”，包括房地產(chǎn)中介公司、策劃代理公司、掮客公司、評(píng)估公司、擔(dān)保公司等在內(nèi)的從業(yè)機(jī)構(gòu)也將隨之迎來(lái)一輪行業(yè)整合。供需雙方的作用下，開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)采取進(jìn)一步的降價(jià)措施，以期盡快回籠資金，短期內(nèi)房?jī)r(jià)下調(diào)將成定局。

  “斷供”和“爛尾樓”或許會(huì)增長(zhǎng)

  藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，從緊的貨幣政策作用下，“斷供”“爛尾樓”等風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性加大。一是利率上調(diào)、房?jī)r(jià)下跌引發(fā)的付出能力較差的已購(gòu)房群體的“斷供”風(fēng)險(xiǎn)；二是開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂，將導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款出現(xiàn)償付危急以及“爛尾樓”的出現(xiàn)，進(jìn)而拖欠工程款和拖欠農(nóng)夫工工資的“兩欠”題目可能爆發(fā)；三是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)低迷，投資下滑而反作用于宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增加下滑的風(fēng)險(xiǎn)加大。

  從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)好，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重的狀態(tài)有可能再次出現(xiàn)。

  藍(lán)皮書(shū)指出，中小套型住房、保障性住房漸漸入市，中低收入家庭住房困難題目將得到進(jìn)一步解決。在２００６年推出的“９０／７０”政策實(shí)施后，從２００６年下半年開(kāi)始，很多樓盤(pán)的建設(shè)規(guī)劃都進(jìn)行了響應(yīng)的調(diào)整，２００９年將會(huì)迎來(lái)中小套型房上市的岑嶺。另外，隨著住房保障政策以及２００８年各地住房計(jì)劃的落實(shí)，２００９年，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)房供給也會(huì)增長(zhǎng)，中低收入家庭住房困難題目會(huì)得到進(jìn)一步解決。（每日商報(bào)）