3月5日，多位接受中國證券報記者采訪的代表委員透露表現(xiàn)，在“組合拳”的作用下，對今年GDP增速達到8%信念十足。

　　組合拳“保八”

　　今年的政府工作報告提出，GDP增速保持在8％左右。這一目標能否完成呢？

　　“我信賴是能夠的，但還有一些不確定因素。”中國銀行行長李禮輝認為，不確定因素重要來自境外的市場，比如說美國、歐洲經(jīng)濟發(fā)展情況，可能對中國經(jīng)濟成長速度有肯定的影響。但只要我國轉(zhuǎn)為擴大內(nèi)需為主的話，受表面的影響就會小一些。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為，實現(xiàn)“保八”目標題目不大。除了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力依然強勁這一基本面，除了和其他國家相比中國所特有的勞動力和市場等上風(fēng)外，中國還有可用的政策空間。

　　去年11月以來，政府部門就已經(jīng)運用“組合拳”來保增加：財政政策上，以“積極”為基調(diào)，一方面通過減稅減輕企業(yè)和居民負擔(dān)，另一方面擴大財政付出，指導(dǎo)社會投資。貨幣政策則保持寬松的格局，多次下調(diào)貸款利率減輕企業(yè)信貸負擔(dān)，下調(diào)存款預(yù)備金率增長商業(yè)銀行放貸能力，爭奪今年完成5萬億元新增貸款。而在產(chǎn)業(yè)政策上，先后出臺裝備制造業(yè)、鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　李禮輝認為，各項政策結(jié)果的展現(xiàn)有肯定的滯后效應(yīng)，我國自去年十一月開始調(diào)整宏觀政策，在一樣平常的經(jīng)濟情況下，至少要有4個月到半年的滯后期。所以，這些政策效應(yīng)要到4、5月份才開始周全奏效。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中間辦公廳主任游宏炳認為，改革開放30年積累的綜合經(jīng)濟實力，有能力支持8%的經(jīng)濟增加。

　　他認為，從曩昔三年的數(shù)據(jù)看，出口對經(jīng)濟增加的拉動分別為2.5、2.2和2.3個百分點，因此在外需削弱的情況下，寄托內(nèi)需和投資的拉動作用，經(jīng)濟增加由近幾年平均10%降至8%，是有支撐基礎(chǔ)的。

　　另外，從投資需求的資金來源看，實施積極的財政政策擴大國家投資，可以填補企業(yè)投資削減的缺口。亞洲金融危急時期，國家預(yù)算內(nèi)投資占全社會投資的比例響應(yīng)增長，從1997年不到3%增長到2002年的7%，拉動經(jīng)濟增加從7.8%進步到10%。

　　從消耗需求的潛力看，擴大消耗的潛力偉大。目前我國城鄉(xiāng)消耗結(jié)構(gòu)由物質(zhì)消耗為主變化為非物質(zhì)消耗為主，生存資料的消耗比重趨于降低，消耗條理上升，成為拉動經(jīng)濟快速增加的持久動力。

　　政府投資：四兩撥千斤

　　全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授毛蘊詩透露表現(xiàn)，廣東經(jīng)濟受金融危急的沖擊影響比較大，出口有較大萎縮，但通過4萬億投資、擴大內(nèi)需，能夠補上出口的下滑，達到GDP保八的目標。

　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮認為，擴大投資的過程中，要擴大政府公共投資，讓財政投資帶動其他投資，起到四兩撥千斤的作用。

　　他說，從近幾年投資的資金來源來看，財政投資占5%，銀行信貸占20％，企業(yè)自籌資金占60％，資本市場貢獻了10％，剩下的重要是外資。財政投資5％，就能帶動其他投資95％。

　　劉克崮透露表現(xiàn)，資本金的解決是擴大投資的關(guān)鍵，應(yīng)盡快解決地方政府和企業(yè)投資項目的資本金來源題目，包括采用中間代地方發(fā)行債券，增發(fā)企業(yè)債、公司債，政府特定項目中長期貸款等體例。

　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行行長蔣超良分析說，4萬億投資，光資本金就必要2.4萬億元，其中中間財政安排1.18萬億元，地方必要自籌1.25萬億元，除地方財政安排6500億元，中間代地方發(fā)行債券2000億元，許可地方投融資平臺發(fā)行中期票據(jù)外，剩下的缺口可以通過國家開發(fā)銀行的軟貸款解決。目前國開行有2000多億元軟貸款已經(jīng)簽約，但還沒有發(fā)放。

　　全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長李繼純提示說，實施積極財政政策不忘提防地方財政風(fēng)險，更加看重財政發(fā)展的可持續(xù)性。為有用實施積極的財政政策，應(yīng)對國際金融危急，地方政府都在千方百計擴大投資。但中西部地區(qū)的許多市縣政府苦于財政囊中羞怯，籌集投資項目配套資金基本上靠貸款，有些市縣在償還歷史債務(wù)尚無資金來源的前提下舉借新債，將加劇地方財政風(fēng)險。因此，建議在實施積極財政政策過程中，要堅持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、適度超前、積極穩(wěn)妥的原則，既要考慮當前又要謀劃長遠，高度正視提防地方財政風(fēng)險，確保經(jīng)濟和財政的可持續(xù)發(fā)展。

　　保“八” 要從“保消耗”入手

　　全國人大代表、中國人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶認為，“保八”要從“保消耗”、“保信念”上動手。

　　郭國慶說，無論是工業(yè)振興計劃，照舊4萬億投資計劃，終究要知足市場需求，假如不考慮需求，會導(dǎo)致項目重復(fù)建設(shè)、鋪張?zhí)摵?，因此振興計劃的重點應(yīng)該瞄準將來市場需求的趨勢，拉動居民消耗的能力。

　　從另一方面說，消耗又是民生，只有進步人們的收入，解決了社會保障題目，才能讓人們沒有后顧之憂，才能穩(wěn)固民生。民生穩(wěn)固了，人們才能對將來預(yù)期看好，才能進步消耗水平，繼而促進企業(yè)販賣和生產(chǎn)回暖，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增加。

　　“預(yù)期現(xiàn)實就是人們對將來的信念，所以保住了人們的信念，也就保住了‘八’。”（中國證券報）