3月9日，結(jié)合“人大立法和監(jiān)督工作”，全國人大常委會有關(guān)負責人對人大常委會工作報告進行了權(quán)威解讀。

　　全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹女士在回答《中國青年報》記者關(guān)于民生立法的提問時透露表現(xiàn)，2009年將繼承審議《社會保險法》，《社會救助法》也將在2009年審議，繼承推動民生立法。

　　信春鷹說，關(guān)注民生立法是十一屆全國人大常委會工作的一個明顯特點，回顧一下改革開放以來我們國家立法的進程，我們在相稱長的一段時間里是側(cè)重于經(jīng)濟立法，由于當時必要建立健全市場經(jīng)濟體系體例。如今市場經(jīng)濟體系體例已經(jīng)基本完美和健全。

　　“在如許的情況下，民生立法的需求就凸起出來了?！毙糯胡椪f，從側(cè)重于市場經(jīng)濟立法到側(cè)重民生立法，反映了國家立法重點的一個變化，也反映了我們國家進入小康社會后一個強烈的社會需求。

　　2008年，民生立法占了全國人大常委會審議法律的幾乎一半比例，通過了《食品安全法》，審議了《社會保險法》，還通過了修改后的《殘疾人保障法》。

　　談及下一步在立法層面如何避免群眾反響強烈的類似三鹿奶粉事件的發(fā)生時，信春鷹告訴《中國青年報》記者，《食品安全法》從起草到通過，也許經(jīng)歷了5年。這5年中，有一部分工作是在國務(wù)院層面操作的。

　　“這個草案提交全國人大常委會是2007年11月，在人大常委會期間立法程序中有一年多的時間審議了4次，這中心又經(jīng)歷了三鹿題目奶粉事件。應(yīng)該說這部法律照舊做得很好的，比較完美，做到了責任清楚，各個監(jiān)管部門無縫隙對接。”信春鷹說，對于社會關(guān)注的一些熱點題目，比如說添加劑的題目，保健食品的題目，法律都作了特別很是嚴酷的規(guī)定，“信賴隨著這部法律的嚴酷實施，大家關(guān)心的食品安全題目能夠得到解決”。

　　信春鷹透露表現(xiàn)，2009年將繼承審議《社會保險法》，這是大家分外關(guān)注的一部法律，分外是流動人口。大家都知道，《社會保險法》是通過社會統(tǒng)籌的體例為社會成員提供保障，分外是流動人口，“一方面我們要搞市場經(jīng)濟，另一方面我們要給勞動者提供一個像樣的保障”。

　　信春鷹介紹，這部法律如今是二次審議，關(guān)注的題目重要集中在進步統(tǒng)籌條理，做到社會保險分外是養(yǎng)老保險的接續(xù)和轉(zhuǎn)移，增強對社?；鸬谋O(jiān)管等。此外，《社會救助法》也將在2009年審議。

　　對于眾所關(guān)注的《勞動合同法》是否修改題目，信春鷹透露表現(xiàn)，《勞動合同法》實施以來經(jīng)受了實踐的考驗，法律自己不會因金融危急而修改。在金融危急背景下《勞動合同法》如何實施的題目，國務(wù)院已經(jīng)出臺了《勞動合同法》實施條例，有些詳細題目可以通過實施條例來解決，“《勞動合同法》不會因危急而修改，危急和勞動合同法沒有關(guān)系”。

　　信春鷹介紹說，《勞動合同法》從2008年1月實施以來，從1月到9月規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動合同的比例從法律實施曩昔的不足20％上升到了93％，“這是相稱高的一個數(shù)字”。

　　談到立法監(jiān)督，全國人大常委會副秘書長韓曉武向記者介紹，去年全國人大常委會共聽取和審議了13個專項工作報告，對5部法律的實施情況進行了檢查。他強調(diào)，去年圍繞國家的中間工作，全國人大常委會做了大量工作。

　　去年四川汶川大地震以后，全國人大常委會緊急舉措，全力支撐抗震救災和災后恢復重修工作；及時調(diào)整了工作計劃，敏捷召開委員長會議，專題聽取了國務(wù)院工作匯報；為支撐國務(wù)院集中精力抓好抗震救災工作，還把聽取審議國務(wù)院關(guān)于抗震救災和災后恢復重修工作的報告，及2008年中間預算調(diào)整方案列入了6月份常委會。而把原來按計劃、按照慣例6月份常委會要審議中間的決算和審計工作報告這兩項議程調(diào)整到了8月份的常委會會議中。

　　根據(jù)特事特辦的原則，委員長會議及時提出建議，從中間預算穩(wěn)固調(diào)節(jié)基金中調(diào)用資金，建立災后恢復重修基金，在預算調(diào)整方案批準前所需資金可以先從中間國庫款中調(diào)撥，以確?？拐鹁葹暮蜑暮蠡謴椭匦拶Y金的及時撥付到位。

　　在監(jiān)督工作方面，去年全國人大常委會還聽取審議了增強金融宏觀調(diào)控穩(wěn)固物價工作的報告，聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對國際金融危急、確定國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的報告，聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告和關(guān)于水污染防治工作的報告等，總計13個專項工作報告。

　　《中國青年報》十分關(guān)注去年全國人大常委會在推進立法的科學化、民主化方面取得的新進展。全國人大常委會法制工作委員會副主任安建介紹說，立法必須充分表現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種體例來參與立法工作。

　　據(jù)悉，去年4月全國人大常委會委員長會議決定，以后所有列入全國人大常委會審議的法律草案，原則上都要向社會公開征求意見，涉及改革開放大局的，人民群眾普遍關(guān)注的，關(guān)系群眾切身利益的緊張法律，還要通過消息媒體予以宣布，向全社會征求意見。

　　去年4月以后，共有11件法律草案通過中國人大網(wǎng)及重要的消息媒體向社會宣布征求意見。

　　安建說：“向社會宣布征求意見絕不是走情勢、做個樣子，而是實實在在地通過這個情勢，更充分地反映民意，更充分地集中民智。凡是公開征求意見的法律草案，從中搜集出來的意見，全國人大常委會的立法工作機構(gòu)都一一進行了分析、研究、整頓、匯總，向常委會提交報告，向社會作出反饋，意見該吸取的、能吸取的盡量吸取在修改后的法律草案中?！?BR>
　　安建介紹，《食品安全法》宣布征求意見以后，公眾提出的意見也許有1．3萬多條，理順食品安全的監(jiān)管體系體例、增強對食品廣告的監(jiān)督、對不吻合安全標準的食品執(zhí)行召回等都有反映并在修改后的法律草案中得到了吸取。

　　公眾普遍關(guān)注的《社會保險法》宣布征求意見以后，各界反饋回來的意見有7萬多條，對于這些意見，立法工作機構(gòu)也分別作了研究、整頓、匯總，分階段、多次向社會作了反饋，如今正在對征求到的意見進行分析研究，將結(jié)合這些意見進一步修改《社會保險法》草案。“這項工作往后還要進一步增強，賡續(xù)完美?！彼嘎侗憩F(xiàn)。(中國青年報)