3月17日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就財(cái)政部代剃頭行今年2000億元地方政府債券有關(guān)題目進(jìn)行了細(xì)致解讀。

　　地方政府債券期限是多少，利率如何確定

　　2009年地方政府債券，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)贊成，2009年發(fā)行，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財(cái)政部代剃頭行并代辦還本付息和付出發(fā)行費(fèi)的可流通記賬式債券。地方政府債券冠以發(fā)債地方政府名稱，詳細(xì)為“2009年××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）政府債券（××期）”。債券期限為3年，利息按年付出，利率通過市場化招標(biāo)確定。

　　安排省級政府適當(dāng)發(fā)行地方政府債券是應(yīng)對國際金融危急，擴(kuò)內(nèi)需保增加的緊張行動。2009年將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別很是困難的一年，財(cái)政收支嚴(yán)重的狀態(tài)十分凸起。為擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過發(fā)行國債較大規(guī)模增長政府公共投資。為調(diào)動各方面積極性并明確中間和地方的責(zé)任，地方政府應(yīng)響應(yīng)安排配套資金，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況擴(kuò)大本級政府投資，而發(fā)行地方政府債券是地方政府籌措資金比較規(guī)范的途徑。

　　地方政府債券為什么不由地方政府本身發(fā)行，而要由中間代理

　　盡管近年來我國債券市場發(fā)展敏捷，但針對地方政府債券的名譽(yù)評級、發(fā)行渠道等還沒有建立，制訂同一的地方政府債券管理制度框架尚需時(shí)日。為此，國務(wù)院決定，2009年地方政府債券由財(cái)政部通過現(xiàn)行國債發(fā)行渠道代剃頭行。

　　財(cái)政部代剃頭行地方政府債券，有利于充分行使財(cái)政部多年來發(fā)行國債積累的雄厚經(jīng)驗(yàn)、成熟的技術(shù)以及與投資者之間形成的優(yōu)秀關(guān)系；有利于降低地方政府融資成本，進(jìn)步債券發(fā)行服從；有利于保障投資者按時(shí)收到本金和利息，提拔地方政府債券名譽(yù)等級，充分珍愛投資者利益；有利于根據(jù)地方政府需求和債券市場情況，統(tǒng)籌安排發(fā)行節(jié)奏，促進(jìn)債券市場穩(wěn)固。

　　2000億元地方政府債券規(guī)模是如何分配的

　　因?yàn)楦鞯財(cái)U(kuò)內(nèi)需保增加的積極性較高，地方政府申請發(fā)債規(guī)模普遍較大，但受發(fā)行2000億元債券總規(guī)模的限定，必要合理核定分地區(qū)規(guī)模。為此，財(cái)政部按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在2000億元總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)中間投資公益性項(xiàng)目地方配套規(guī)模、地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區(qū)債券規(guī)模。在這里必要說明的是，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)各地的債券規(guī)模只是控制指標(biāo)，地方政府最終現(xiàn)實(shí)發(fā)行多少債券以及安排用于哪些項(xiàng)目，還必要按照規(guī)定經(jīng)同級人民代表大會審查批準(zhǔn)后確定。

　　因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)涉及民生的建設(shè)項(xiàng)目欠賬較多，這次中間公益性投資項(xiàng)目向中西部重點(diǎn)傾斜，響應(yīng)地，中西部地區(qū)配套義務(wù)較重。考慮到中西部地區(qū)政府財(cái)力普遍較為微弱，籌集配套資金能力有限，假如中間對其分配債券規(guī)模較小，配套就會出現(xiàn)困難，這不利于中間既定政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，分地區(qū)債券規(guī)模分配，重點(diǎn)考慮配套需求因素，響應(yīng)地，中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。從分配效果看，東部大部分地區(qū)除知足現(xiàn)實(shí)配套需求外，還能安排部分債券資金用于其他民生項(xiàng)目。

　　怎樣購買地方政府債券,利息所得如何繳稅

　　凡在中間國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者（包括小我投資者），都可以購買2009年地方政府債券。這次地方政府債券由財(cái)政部代剃頭行，由財(cái)政部代辦還本付息，其名譽(yù)現(xiàn)實(shí)上接近于國債。同時(shí)，因?yàn)閭孰S行就市，投資者可以根據(jù)本身的意愿選擇投資組合。

　　為便于地方政府債券的順利發(fā)行，借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家通暢做法，這次發(fā)行地方政府債券稅收優(yōu)惠政策比照國債稅收優(yōu)惠政策實(shí)行，對企業(yè)和小我取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和小我所得稅。

　　地方政府債券發(fā)行進(jìn)展情況如何

　　財(cái)政部對各地區(qū)發(fā)債規(guī)模申請進(jìn)行了認(rèn)真審核，經(jīng)國務(wù)院審批后，2月中旬已經(jīng)下達(dá)地方。地方政府在核定的規(guī)模范圍內(nèi)，正在積極履行項(xiàng)目確定、預(yù)算調(diào)整、人大審批等程序。目前，財(cái)政部正在組織代剃頭行2009年地方政府債券的相干工作，將根據(jù)地方政府上報(bào)的債券發(fā)行計(jì)劃，按照成熟一期發(fā)行一期的原則，盡快組織債券發(fā)行，為地方政府及時(shí)籌集資金，促進(jìn)積極財(cái)政政策的有用實(shí)施。

　　同時(shí)，財(cái)政部和相干部門將及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查地方政府債券資金的使用情況，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。因?yàn)?009年是我國首次在全國范圍內(nèi)發(fā)行地方政府債券，為確保債券到期按時(shí)償還，維護(hù)政府信譽(yù)，2009年地方政府債券由財(cái)政部代辦還本付息。

　　明年是否繼承發(fā)行地方政府債券

　　從規(guī)范地方政府性債務(wù)管理的角度考慮，必須研究建立一套包括規(guī)模控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)預(yù)算、債務(wù)審批在內(nèi)的基本制度框架，以合理評估發(fā)債申請地區(qū)的償債能力和控制償債風(fēng)險(xiǎn)。下一階段財(cái)政部將繼承深入研究，漸漸建立管理規(guī)范、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府性債務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。至于明年是否繼承發(fā)行地方政府債券，將視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)變等因素相機(jī)抉擇。（人民日報(bào)）