聚焦中國發(fā)展高層論壇  

斯蒂格利茨，美國哥倫比亞大學(xué)教授，2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，曾任美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席。

珀金斯，美國哈佛大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、哈佛亞洲中間主任，長期研究東亞、東南亞國家經(jīng)濟(jì)題目。

鄭京平，國家統(tǒng)計(jì)局總工程師，享受國務(wù)院特別津貼專家。

周其仁，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長，曾獲孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

　　中國老百姓特別很是有信念

　　斯蒂格利茨

　　我們面臨的這次國際經(jīng)濟(jì)衰退程度將特別很是深，幾乎所有國家都受了影響，而且發(fā)展中國家每每受害最緊張，這是全球化帶來的效果。

　　我認(rèn)為，全球性的經(jīng)濟(jì)危急，應(yīng)對措施也必須是全球性的。對此，許多國家所做的政策回應(yīng)并不夠。不少國家的經(jīng)濟(jì)政策過度看重國內(nèi)效應(yīng)，缺乏對國際效應(yīng)的正視。美國的刺激措施也不是很好，太少了，太晚了。

　　中國的刺激計(jì)劃是方方面面的。我比較細(xì)致其中四點(diǎn)：第一，對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，分外是對鐵路的投資。公共交通建設(shè)能夠在長期內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)能的增加。美國150年前大力發(fā)展鐵路，就促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，支撐科學(xué)技術(shù)發(fā)展。第三，增強(qiáng)社會(huì)保障系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對這些領(lǐng)域進(jìn)行投資，也能夠帶來消耗方面的一些刺激。最后，中國關(guān)注保障性住房、廉租房的建設(shè)讓我們很贊賞。這對于建立一個(gè)更有用的經(jīng)濟(jì)體是特別很是緊張的。    

　　另外，盡管外部形勢特別很是嚴(yán)厲，但中國老百姓對政府的措施特別很是有信念，這一點(diǎn)讓我印象特別很是深刻。

　　我想，金融危急對中國將是一個(gè)機(jī)遇。在中國“十一五”規(guī)劃中提到地皮、環(huán)境珍愛和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”的發(fā)展，以及在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)，包括增強(qiáng)社會(huì)保障系統(tǒng)、教育等等。這要求中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系體例結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，削減對出口的依靠，創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)體，建立一個(gè)環(huán)境友愛型的可持續(xù)發(fā)展模式。我盼望中國的刺激計(jì)劃能夠讓中國順利地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。 

　　刺激經(jīng)濟(jì)要避免虛耗

　　珀金斯

　　對于經(jīng)濟(jì)刺激方案，我認(rèn)為關(guān)鍵的要素是及時(shí)性和針對性。除此之外，我認(rèn)為在刺激方案當(dāng)中的投資不僅僅應(yīng)該有助于長期經(jīng)濟(jì)增加和發(fā)展，而且要細(xì)致以后不會(huì)對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

　　為了刺激經(jīng)濟(jì)，中國政府啟動(dòng)了大規(guī)模投資計(jì)劃，重要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對此，我有兩點(diǎn)評論：

　　第一，中國曩昔10年的快速發(fā)展證實(shí)這一措施的有用性。但是，就目前來說，中國還必要多少公路呢？一些東部地區(qū)出現(xiàn)了過剩的高速公路，其建設(shè)速度遠(yuǎn)高于需求增速。中國還必要更多新的機(jī)場嗎？比如說我去過幾個(gè)省的機(jī)場，機(jī)場建得很好，但是飛機(jī)流量并不是很大。此外，一些行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩題目，比如說鋼鐵行業(yè)等。所以，我們要思考，中國做了大量工作是否會(huì)獲得很低的回報(bào)率？

　　日本在碰到經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的時(shí)候，曾經(jīng)也做出以大量投資刺激經(jīng)濟(jì)增加的決策，產(chǎn)生了一些虛耗的征象，我們要汲取教訓(xùn)。

　　第二，中國有一個(gè)領(lǐng)域可以進(jìn)行投資，來獲得較高回報(bào)。那就是建造重要面向流動(dòng)人口的住房。去年，中國在住房上進(jìn)行了大量投資。在將來的20年當(dāng)中，可能會(huì)有400萬—500萬新增流動(dòng)人口或者說是農(nóng)夫工進(jìn)入到城市當(dāng)中，他們必要大量的住房支撐。

　　所以，我認(rèn)為中國要刺激經(jīng)濟(jì)增加要有許多適當(dāng)措施。優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目何在？我將拭目以待。

　　逆風(fēng)不要跑得太快

　　鄭京平

　　我對于中國經(jīng)濟(jì)增加照舊有信念的。為什么如許說呢？第一是大國經(jīng)濟(jì)有抵抗外部沖擊的上風(fēng)，這來自于兩點(diǎn)，一是可以靠內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，二是可以靠內(nèi)需來抵御外部的沖擊。第二個(gè)上風(fēng)是，中國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化階段，有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增加。第三個(gè)上風(fēng)是，我們的金融系統(tǒng)照舊比較健康和穩(wěn)固的，宏觀調(diào)控政策回旋空間比較大。

　　當(dāng)然，我們還必要細(xì)致的是：我們?nèi)缃袷窃谀骘L(fēng)中奔跑，在逆風(fēng)的環(huán)境下我們的速度只要適度就可以了。

　　首先，由于逆風(fēng)跑的時(shí)候，必須調(diào)整步伐、姿態(tài)、減速，不能硬拼，如許可以避免消費(fèi)過大，刺激過度，留下隱患。而且是為了往后在沒有風(fēng)的情況下跑得更快，跑得更健康，也就是說我們要和國際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。

　　其次，中國經(jīng)濟(jì)還有結(jié)構(gòu)調(diào)整的義務(wù)，因此也不宜在逆風(fēng)情況下跑得太快。比如說投資與消耗，內(nèi)需與外需，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)等等，都必要進(jìn)行調(diào)整。

　　第三，就是中國經(jīng)濟(jì)體系體例仍然面臨著改革的偉大需求。也就是說體系體例機(jī)制的建設(shè)還必要推進(jìn)，行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、價(jià)格決定機(jī)制、收入分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等等，都要求我們不能夠在逆風(fēng)的時(shí)候跑得太快。

　　那么，往后應(yīng)該怎么做呢？簡短地說，我們應(yīng)該密切觀察，積極應(yīng)對，在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消耗方面，必要減輕負(fù)擔(dān)，增長收入，增強(qiáng)社保，優(yōu)化環(huán)境。在改善供應(yīng)環(huán)境方面，必要打破壟斷，推進(jìn)市場化，強(qiáng)化市場在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用，還要改善收入分配機(jī)制。

　　既要保增加  更要抓改革

　　周其仁

　　我認(rèn)為，中國政府對經(jīng)濟(jì)增加的高度正視和動(dòng)員經(jīng)濟(jì)增加的能力都沒有題目，對保增加政策最大的挑釁、也是政策實(shí)施中最值得細(xì)致的方面，就是技術(shù)、制度和結(jié)構(gòu)。

　　在我們經(jīng)濟(jì)增加很高的時(shí)候，技術(shù)、結(jié)構(gòu)、體系體例的轉(zhuǎn)變還不那么如意。那么，到如今保增加成為一個(gè)緊要題目的時(shí)候，中國政府還有沒有充足的精力放到這個(gè)層面上來？我的看法是，我們作為一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，在這方面照舊有偉大的潛力。

　　第一點(diǎn)，我們從一個(gè)重大的，高度依靠外向型的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)到內(nèi)外比較平衡、分外是更好地為內(nèi)需服務(wù)，這里就面臨許多體系體例的停滯。比如，一些做外銷的公司，他們做外銷時(shí)，交易費(fèi)用比較低，生意比較好做。但是，同樣這些企業(yè)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)覺得很麻煩，由于我們的契約、市場的環(huán)境、各地政府的服務(wù)方面還有大量有待完美的地方。

　　第二點(diǎn)，要解決就業(yè)題目，我想除了往就業(yè)體系里投放更多資源以外，也包括體系體例方面的改變，要在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)制度方面進(jìn)行深入的、實(shí)質(zhì)的改革，才能夠增長就業(yè)的容量。這一點(diǎn)是中國30年經(jīng)驗(yàn)證實(shí)的。

　　最后一點(diǎn)，中國的城市化應(yīng)該成為將來經(jīng)濟(jì)增加的支柱，但是城市化的基礎(chǔ)還有一個(gè)微弱的環(huán)節(jié)，就是地皮的流動(dòng)。假如不讓地皮資源更高的流動(dòng)，我們的城市化，數(shù)億的農(nóng)夫就找不到一個(gè)地方轉(zhuǎn)到更高生產(chǎn)率的部門去。

　　概括起來，我認(rèn)為中國保增加的難點(diǎn)是能不能通過改革，使我們動(dòng)員起來的資源得到更加有用的行使，來支撐長期的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增加。（人民日報(bào)）