圖為取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的12個(gè)省份。

　　5月5日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部召開取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)進(jìn)展情況的消息通氣會(huì)。交通運(yùn)輸部消息談話人何建中在會(huì)上介紹，截至目前，我國已有山東、江蘇等12個(gè)省悉數(shù)取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，共撤消站點(diǎn)1263個(gè)，占全國政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站總量的65％。

　　在年初實(shí)施制品油價(jià)格和稅費(fèi)改革之時(shí)，國務(wù)院確定了漸漸有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的目標(biāo)，即從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)漸漸有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，使全國政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)總量削減約60%。就此看來，我國取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的目標(biāo)已經(jīng)基本提前完成。

　　取消收費(fèi)得到群眾表彰

　　“貸款修路、收費(fèi)還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策緊張組成部分，1984年實(shí)施以來，形成了“國家投資、地方集資、社會(huì)融資、行使外資”的公路建設(shè)投融資模式，極大地加快了我國公路建設(shè)和發(fā)展的步伐。與1985年相比，目前全國公路路網(wǎng)密度進(jìn)步了近3倍，二級(jí)以上高等級(jí)公路在全國公路網(wǎng)中所占比例進(jìn)步了7倍。

　　在全國收費(fèi)公路總里程中，二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站均占收費(fèi)公路總量的60%左右。分外是高速公路建設(shè)漸漸形成網(wǎng)絡(luò)，原有的二級(jí)公路的干線骨架作勤奮能漸漸減弱。

　　為此，國務(wù)院在決定實(shí)施制品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，明確提出由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)相干方案和政策統(tǒng)籌考慮研究，漸漸有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

　　據(jù)介紹，第一批山東、江蘇、安徽、福建、江西五個(gè)試點(diǎn)省份共撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站388個(gè)，涉及公路21325公里。第二批黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南七省共撤政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)875個(gè)，占全國政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站總量的45%，涉及公路49518.8公里。從目前的運(yùn)行情況看，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)展順利，總體情況優(yōu)秀，得到了廣大車主和群眾的表彰。

　　收費(fèi)公路政策仍將堅(jiān)持

　　目前，在我國現(xiàn)有公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一級(jí)公路，42%的二級(jí)公路都是寄托收費(fèi)公路政策建設(shè)的?！凹偃鐩]有收費(fèi)公路政策，我國二級(jí)以上高等級(jí)公路將比如今削減2/3以上規(guī)模。”何建中說。

　　“公路交通的可持續(xù)發(fā)展必要堅(jiān)持收費(fèi)公路政策?！焙谓ㄖ薪榻B說。但是，隨著國家財(cái)力的賡續(xù)加強(qiáng)和公路網(wǎng)絡(luò)的漸漸完美，各級(jí)地方政府要賡續(xù)加大財(cái)政資金的投入力度，漸漸進(jìn)步政府預(yù)算內(nèi)資金在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中的比重，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)作用，承擔(dān)政府應(yīng)有的公共財(cái)政任務(wù)。

　　此外，還將增強(qiáng)一級(jí)收費(fèi)公路管理，加快推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和一直車收費(fèi)進(jìn)程，進(jìn)一步進(jìn)步收費(fèi)公路的通暢服從和通暢能力。

　　燃油稅支撐公路發(fā)展

　　據(jù)發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司吳曉副司長介紹，對于公路發(fā)展的投融資題目，重要有兩方面：一、原有六費(fèi)，就是被制品油消耗稅庖代的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，這些費(fèi)用的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變，通過返還給地方，進(jìn)行公路建設(shè)；二、制品油消耗稅收入每年安排260億元專項(xiàng)資金，在支撐各地取消政府還貸二級(jí)公路的債務(wù)償還以后，將用于公路發(fā)展。

　　對于通俗公路的發(fā)展，投融資的發(fā)展目標(biāo)是要形成各級(jí)政府投入為主，多渠道籌措資金的通俗公路的投融資體系體例。

　　人員安置、債務(wù)償還已有對策

　　據(jù)交通運(yùn)輸部公路局李華局長介紹，這兩批取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)涉及7萬多工作人員，目前12個(gè)省區(qū)都做了很詳細(xì)的人員的安置方案。從目前情況看，人員安置大體分三個(gè)去向：一是取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)以后，通俗國省干線的超限、超載壓力越來越大，一部分人員要轉(zhuǎn)到治理超限超載的崗位。二是轉(zhuǎn)崗到即將建成或已經(jīng)建成的高速公路收費(fèi)站。三是轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。

　　“還有一部分人員可能不樂意再從事這個(gè)行業(yè)，可以按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定做好相干的工作?！崩钊A介紹說，“要做到人人有去向?！?BR>
　　對于債務(wù)題目，吳曉介紹，國務(wù)院批準(zhǔn)國家發(fā)改委關(guān)于漸漸取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)是先撤站，然后再制止收費(fèi)，和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂還貸協(xié)議，然后逐年償還。目前看來，各地政府還貸二級(jí)公路的債務(wù)題目不是很理想。

　　為了解決債務(wù)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的稅費(fèi)改革方案，中間要從燃油稅上專門撥付一部分資金。對于三個(gè)區(qū)域分別采取不同補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，對于東部地區(qū)是按照40%的標(biāo)準(zhǔn)，對于中部地區(qū)中間是按照50%，對于西部地區(qū)中間是按照60%。（人民網(wǎng)）