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如何看待山西經(jīng)濟(jì)負(fù)增加
時(shí)間:2009-08-21 09:53:43信息來源:不詳點(diǎn)擊:486 加入收藏 】【 字體:
 

  今年4月,山西省出臺(tái)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,提出到2011年,全省礦井?dāng)?shù)量削減到1000處,單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上。

  

  上半年,山西萬元工業(yè)增長(zhǎng)值能耗同比降落7.92%,萬元GDP電耗降落8.54%,二氧化硫減排量達(dá)到3.9萬噸,完成全年義務(wù)的8.9倍。

  

  全國(guó)平均增加7.1%,山西為負(fù)4.4%——前不久,上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣布,近年來一向處于全國(guó)中上水平的山西,經(jīng)濟(jì)增速陡然跌落,成為唯一GDP負(fù)增加的省份。

  人們不禁追問:山西怎么了?山西經(jīng)濟(jì)的將來在哪里?

  面對(duì)負(fù)增加:

  是“進(jìn)”照舊“退”?

  現(xiàn)實(shí)上,從去年9月起,山西各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就持續(xù)走低。今年一季度,全省GDP降落幅度達(dá)8.1%。

  在山西省政府發(fā)展研究中間主任張復(fù)明看來,山西GDP的負(fù)增加有其必然性,“這是山西固有的產(chǎn)業(yè)特征,以及山西要極力打破這種特征的努力造成的,只不過是國(guó)際金融危急提前了這臨時(shí)刻”。

  “山西固有的產(chǎn)業(yè)特征”,無疑與煤炭緊密相連。

  數(shù)據(jù)表現(xiàn),山西119個(gè)縣(市、區(qū))中,91個(gè)產(chǎn)煤,財(cái)政收入的40%到50%來自煤炭;煤炭及與之密切相干的焦炭、冶金、電力等四大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總值的80%以上。每個(gè)到山西的人,隨處都能感受煤的氣息、煤的分量、煤的盼望和煤的遺憾。

  這種高度依靠資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,曾使山西經(jīng)濟(jì)高速增加。在煤炭等能源產(chǎn)業(yè)支持下,山西GDP在2001年至2007年間延續(xù)7年保持兩位數(shù)增加,2008年人均GDP首次突破兩萬元大關(guān)。

  在國(guó)家必要煤的時(shí)候,山西從未皺過一次眉頭。2008年南方冰雪災(zāi)難期間,作為北煤南調(diào)重要通道的大秦鐵路平均每7分鐘就要發(fā)出一列萬噸運(yùn)煤專列。短短一個(gè)月,山西煤炭企業(yè)生產(chǎn)煤炭3385萬噸。無論是汶川大地震照舊北京奧運(yùn)會(huì)期間,山西在國(guó)家能源保障格局中始終保持舉足輕重的影響力。

  如許的模式,也一向讓山西飽嘗“苦酸”。每年因開采煤炭破壞損耗的水資源就達(dá)15億立方米以上;采煤還造成全?。担埃埃捌椒焦锩娣e“懸空”,引發(fā)緊張地質(zhì)災(zāi)難面積達(dá)2940平方公里,每年新增塌陷面積約94平方公里;因采煤等造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3980多億元……藍(lán)天白云、明月繁星一度成為山西人的“奢侈品”。

  頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故更是山西的另一“痼疾”:50多年來,山西煤礦事故累計(jì)造成1.7萬人死亡、1.3萬人傷殘;每年還有為數(shù)不少的官員因安全生產(chǎn)事故被問責(zé)、撤職或褫職。

  “不要帶血的GDP!”近年來,這句話屢屢出自山西主政者之口。對(duì)于山西來說,轉(zhuǎn)型,是可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

  正是在如許的背景下,山西省謹(jǐn)慎提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展,安全發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展”的口號(hào)。省委書記張寶順堅(jiān)定地指出:“不走這條路,山西的長(zhǎng)期發(fā)展沒有出路!”省長(zhǎng)王君透露表現(xiàn):“走好這條路,必須真正從體系體例和政策上做起?!?/P>

  盡管到今年6月尾,山西的經(jīng)濟(jì)已團(tuán)體向好,然而,面對(duì)上半年GDP的負(fù)增加,山西照舊感到了少有的壓力。是轉(zhuǎn)危為機(jī),為可持續(xù)增加奠定基礎(chǔ),照舊重走老路,“薄利、多產(chǎn)、多銷”,以求面前目今增加的“體面”?

  連日來,山西省委、省政府分別召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì),形成的共識(shí)是:咬定牙關(guān),將轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底。

  煤炭產(chǎn)業(yè):

  是“收”照舊“放”?

  今年以來,朔州吸引了山西方方面面的目光。

  上半年,朔州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成196億元,同比增加6%,大大高出全省平均水平,增幅居全省第一;一、二、三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值同比分別增加4.3%、5.4%、9.7%,其中,工業(yè)增長(zhǎng)值完成110.4億元,是山西省11個(gè)市中唯一正增加的市;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消耗品零售、海關(guān)進(jìn)出口總額,增幅均為全省第一。

  朔州市何以如此?市委書記田喜榮謙虛低調(diào):“實(shí)在沒有什么,無非是前任和我們笨鳥先飛。兩年前,不能干的就果斷不干了,要干的果斷干大、干強(qiáng)、干好?!彼v的“先飛”,重要是指作為試點(diǎn)城市,朔州先期完成了煤炭資源的整合和提拔。經(jīng)濟(jì)學(xué)專家馮子標(biāo)認(rèn)為:“朔州是剛剛嘗到了轉(zhuǎn)型后的長(zhǎng)處。其實(shí),轉(zhuǎn)型的初期,他們也支出過短時(shí)的代價(jià)?!?nbsp;

  山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展,煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖?!岸唷⑿?、散、亂、差”是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸:產(chǎn)業(yè)集中度低,煤礦數(shù)曾近萬,30萬噸及以下小煤礦占80%;產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低,僅有12%的煤礦實(shí)現(xiàn)綜采,40%的煤礦產(chǎn)能照舊落后的炮采體例。煤炭重特大安全事故頻發(fā),中小煤礦占了不小比重。

  早在2006年,山西就提出周全轉(zhuǎn)型,以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化的題目,剔除高耗能、高污染的弊端,撫平經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的硬傷。用一個(gè)形象的比喻就是,“收緊拳頭,拒絕粗放”。

  山西為此支出的“代價(jià)”是:2007年,鐫汰落后的GDP1000億元,占2006年GDP總量的1/5。稱“壯士斷腕”之舉,毫不為過。

  2008年開始,山西省加快了煤炭資源整合和有償使用步伐。今年4月,山西省出臺(tái)《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,這個(gè)規(guī)劃推出的4個(gè)月內(nèi),年30萬噸以下產(chǎn)能的煤礦悉數(shù)“壽終”。規(guī)劃提出,兩年內(nèi),在現(xiàn)有2598座煤礦的基礎(chǔ)上消減1000座。到2011年,全省礦井?dāng)?shù)量削減到1000處,單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上;到2015年,單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬噸以上。到2011年,山西全省形成3個(gè)億噸級(jí)和4個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè),大集團(tuán)煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全省的75%,到2015年占80%。

  目前,山西2000多座小煤礦都在找大型煤炭企業(yè)當(dāng)“婆家”,超過七成的小煤礦已簽訂兼并重組協(xié)議。這標(biāo)志著山西推進(jìn)煤炭資源整合及煤企兼并重組、在全國(guó)率先閉幕小煤礦的“資源新政”取得緊張成果。

  按照山西省部署,8月尾,將悉數(shù)完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作;9月份,新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開工,新建擴(kuò)建礦井的基本建設(shè)周全推開。對(duì)那些有圈占資源之嫌不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的煤炭企業(yè)要取消其兼并主體資格,對(duì)其擬整合的資源按照市場(chǎng)化原則重新配置。

  在做好“地下”產(chǎn)業(yè)的同時(shí),山西省結(jié)合現(xiàn)實(shí),發(fā)展好“地上”產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了裝備制造、煤化工、新型材料、食品四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃。最近,又出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,為將來的科學(xué)發(fā)展制訂“藍(lán)圖”。

  尋求GDP:

  是“綠”照舊“黑”?

  謝海曾是山西省煤運(yùn)總公司的董事長(zhǎng),后來擔(dān)任過陽泉市的市長(zhǎng)和書記,如今是臨汾市的市委書記。

  臨汾曾以“花果城”而馳名,后又因在全國(guó)污染檢測(cè)中“名列前茅”而出名,又因洪洞礦難、襄汾的潰壩等事故成為輿論和媒體的“熱點(diǎn)”。

  謝海在臨汾下鄉(xiāng)很“詭秘”,手里拿著在“關(guān)、停”之列的煤礦分布圖四處“偷查”,看坑口封了沒有,看電斷了沒有,看是真關(guān),照舊假關(guān)?一旦發(fā)現(xiàn)題目,就會(huì)關(guān)照縣、鄉(xiāng)干部到場(chǎng),讓那些工作不實(shí)的干部無言以對(duì)。他隨時(shí)會(huì)讓司機(jī)停車,一米八五的個(gè)頭,舉著個(gè)高倍望遠(yuǎn)鏡,看哪家企業(yè)的煙囪在非正常排放,以此判斷排污裝配是否啟動(dòng)。

  “沒有辦法,這是形勢(shì)所逼。臨汾必須走綠色發(fā)展之路,該捐軀的必須捐軀掉!”

  日前宣布的數(shù)據(jù)注解:汾河水庫水質(zhì),達(dá)到了二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),這是山西20年來的第一次。山西是能源大省,也是能耗大省,2004年、2005年,延續(xù)兩年“奪得”全國(guó)單位GDP能耗最多的“桂冠”。山西節(jié)能減排面臨的壓力不言而喻。

  2003年,山西煙塵粉塵排放量全國(guó)第一,固體廢棄物排放量全國(guó)第一,傷害廢物排放量也是全國(guó)第一,所有城市的空氣沒有一個(gè)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從2003年到2005年,在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量考核中,山西省的臨汾、陽泉、大同被列為全國(guó)污染最緊張的三市。

  山西必須舉全省之力為GDP變“色”。山西先后發(fā)布《關(guān)于向?qū)Ц刹凯h(huán)境珍愛工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法的關(guān)照》、《關(guān)于做好重要污染物排放總量減排考核工作的關(guān)照》,把減排情況作為環(huán)保實(shí)績(jī)考核的緊張內(nèi)容,執(zhí)行嚴(yán)酷的環(huán)境珍愛問責(zé)制、獎(jiǎng)懲制和一票否決制。2008年,將環(huán)境珍愛和污染減排列入科學(xué)發(fā)展考評(píng)系統(tǒng)。同時(shí),山西還建立了環(huán)?!安块T聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,切斷污染企業(yè)的“生命線”。

  國(guó)際金融危急的沖擊,并沒有讓山西放緩環(huán)保的步伐,反而進(jìn)步了產(chǎn)業(yè)門檻。截至今年6月尾,山西已鐫汰落后鋼鐵產(chǎn)能231萬噸,水泥產(chǎn)能183萬噸,電石產(chǎn)能13.24萬噸,鐵合金產(chǎn)能4.4萬噸,小火電71.21萬千瓦,造紙產(chǎn)能4萬噸。

  去年,山西GDP單位能耗降落7.39%,降幅位居全國(guó)第一。今年上半年,山西萬元工業(yè)增長(zhǎng)值能耗同比降落7.92%,萬元GDP電耗降落8.54%。繼今年一季度在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)后,山西上半年二氧化硫減排量達(dá)到3.9萬噸,完成全年義務(wù)的8.9倍;化學(xué)需氧量減排量約1萬噸,完成全年義務(wù)的78%;大氣綜合污染平均指數(shù)同比降落近24%;11個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到了172天,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市也由去年的1個(gè)增長(zhǎng)至10個(gè),達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))由去年的13個(gè)增長(zhǎng)到62個(gè)。

  今年,山西開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全形勢(shì)顯明好轉(zhuǎn)。1至6月,全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比削減356人,降落21.69%;一次死亡3人以上事故起數(shù)同比降落13.04%,死亡人數(shù)同比降落14.93%;一次死亡10人以上事故起數(shù)同比降落40%,死亡人數(shù)同比降落2%。

  危急中毅然轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型中“綠色”當(dāng)先,發(fā)展中民生第一。盡管轉(zhuǎn)型之路注定不會(huì)輕松,卻是必由之路。力圖摒除老路的山西,正努力在一條“陽關(guān)道”上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身。(人民日?qǐng)?bào))

(編輯:zhangwh)
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