財政部宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)：今年前11個月，全國財政付出56236億元，完成年度預算的73.8%。其中中間本級付出11908億元，完成預算的79.5%；地方本級付出44328億元，完成預算的72.4%。按全國人大批準的付出預算76235億元推算，12月份全國財政還有2萬億元的付出預算必要實行。

　　年底將至，社會各界對財政付出預算實行情況比較關(guān)注。近日，財政部有關(guān)負責人就此接受了記者采訪。

　　從歷年預算實行情況看，財政付出進度均呈“前低后高”走勢

　　問：與今年前11個月平均付出水平相比，12月份需付出的資金規(guī)模顯明較大，往年是否也有這種情況？

　　答：從歷年預算實行情況看，財政付出進度均呈“前低后高”走勢，一季度各月付出進度都較低，二、三季度漸漸回升，第四季度則進一步加快，其中12月份的進度通常都在20%以上。曩昔三年情況為例：2006年12月份全國財政付出10812億元，占預算的28.2%；2007年12月份付出11697億元，占預算的25.1%；2008年12月份付出16767億元，占預算的27.6%。2009年按完成預算推算，12月份的付出規(guī)模將為2萬億元，占預算的26.2%。

　　問：12月份付出規(guī)模較大的重要緣故原由是什么？

　　答：預算付出前低后高，四季度尤其是12月份付出數(shù)量較大，緣故原由重要有以下幾方面：

　　一是體系體例性因素。新增項目大都是在預算批復下達后才開始付出，如許就使一些資金延后到三、四季度甚至12月份付出；二是據(jù)實結(jié)算和以收定支的項目在12月份付出較多。例如，糧油物資貯備管理等付出，大多需在年終前按現(xiàn)實工作量進行清算并撥付資金；三是項目資金通常三、四季度付出較多。今年實施積極財政政策，新增了不少項目，后兩個季度付出較多情況就更顯明一些；四是一些項目預算延后實行或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。在現(xiàn)實操作中，因為響應(yīng)的制度辦法遲滯出臺，或是項目實施條件不足等，預算每每在下半年甚至是在第四季度才能下達，相干資金在12月份付出較多，其中一部分資金還必要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用；五是一些預算管理方面存在的題目影響了付出的及時實行。

　　此外，今年上半年受經(jīng)濟下滑、結(jié)構(gòu)性減稅等許多因素影響，財政收入大幅降落，財政部門在壓減行政性開支的同時，還對部分一樣平常性的付出項目作了延后安排。三季度起，財政收入形勢漸漸好轉(zhuǎn)，此前作延后安排的一些付出陸續(xù)開始實行，這也對12月份付出規(guī)模有肯定影響。

　　12月份付出數(shù)量雖然較多，但不是違背預算管理規(guī)定的“年終突擊花錢”

　　問：12月份付出規(guī)模較大，有人憂慮如許會造成“年終突擊花錢”，對這個題目您怎么看？

　　答：12月份財政付出因為上述種種緣故原由雖然比較多，但都是按預算要求付出的，其中年終沒有實行完的項目資金，按有關(guān)制度規(guī)定，將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金在使用前一向保留在國庫，并沒有撥付到各預算單位的資金賬戶，可避免出現(xiàn)截留、挪用和虛耗資金題目。各預算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時，同樣必要按規(guī)范的程序辦理審核、報批，不得隨意改變預算原定的用途。財政部門動支準備費、用超收收入安排付出等也是嚴酷遵照規(guī)定的程序報批后辦理。

　　因此，12月份付出數(shù)量雖然較多，但不是違背預算管理規(guī)定的“年終突擊花錢”。當前，我們正按預算要求增強年終付出管理，增強監(jiān)督檢查，搞好預算實行工作。對個別單位違規(guī)操作、不講效益的亂花錢舉動，財政部門將會按照相干法律規(guī)章嚴正查處。

　　將進一步增強財政付出預算實行管理

　　問：財政部門如何采取措施增強付出預算實行管理，解決付出進度不均衡題目？

　　答：為增強財政付出預算實行管理，近年來，財政部門大力推進部門預算、國庫集中收付等制度改革，在制度設(shè)計和技術(shù)支持等方面賡續(xù)創(chuàng)新，周全增強財政科學化邃密化管理，狠抓預算實行工作，努力進步財政資金使用效益，并著力解決付出進度不均衡題目。

　　2008年8月，財政部印發(fā)了《關(guān)于切實抓好預算實行進度有關(guān)工作的關(guān)照》，要求各中間部門增強組織向?qū)В⒔∠?shù)門付出預算實行管理責任制度；與此同時，著力完美預算實行督查監(jiān)控機制，強化對部門結(jié)余資金統(tǒng)籌管理。從今年的實行情況看，已取得較好成效。前11個月，中間本級付出進度為79.5%，比去年同期進步了5.8個百分點。

　　針對地方財政付出進度偏慢題目，財政部也已多次下發(fā)文件。2008年1月和2009年11月，分別下發(fā)了《財政部關(guān)于進一步增強預算實行管理的關(guān)照》和《財政部關(guān)于增強地方預算付出實行管理的關(guān)照》，要求各級地方財政部門積極采取有用措施，切實增強付出預算實行管理，分外是提防違法違規(guī)操作和“突擊花錢”舉動。

　　往后，我們將進一步采取有用措施，完美制度辦法、健全工作機制，努力進步財政資金使用服從和效益。（我民網(wǎng)）