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發(fā)改委負責(zé)人就制品油價格調(diào)整題目答記者問
時間:2010-04-14 09:31:48信息來源:不詳點擊:389 加入收藏 】【 字體:

   據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站新聞,近日,國家發(fā)展改革委發(fā)出關(guān)照,決定自4月14日零時起將汽、柴油價格每噸均進步320元。就此,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同道。

  1、從去年11月國內(nèi)油價調(diào)整至今已有5個月時間,為什么如今才調(diào)整油價?

  按照制品油價格機制,只有當(dāng)國際市場原油延續(xù)22個工作日移動平均價格轉(zhuǎn)變超過4%時,才會啟動國內(nèi)制品油價格調(diào)整機制。去年11月10日國內(nèi)制品油價格調(diào)整后,國際市場油價相對穩(wěn)固,因此,國內(nèi)制品油價格延續(xù)幾個月未作調(diào)整。今年2月中旬以來,受全球經(jīng)濟復(fù)蘇向好等因素影響,石油需求上升,國際市場油價延續(xù)上漲,3月份后基本維持在每桶80美元以上,4月6日WTI原油期貨收盤價格為每桶86.84美元,達到近一年半以來的最高水平。目前國際市場原油延續(xù)22個工作日移動平均價格轉(zhuǎn)變超過了4%的調(diào)價邊界條件。在此基礎(chǔ)上,國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、制品油市場供求情況及下流用戶承受能力等因素,決定將汽、柴油價格每噸進步320元,90號汽油和0號柴油全國平均零售價格每升分別進步0.24元和0.27元??傮w上看,這次價格調(diào)整既遵循了定價機制的基本要求,又兼顧了各方面的利益,對提價幅度作了適當(dāng)調(diào)控。

  2、當(dāng)前國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)秀勢頭,但仍然面臨較為復(fù)雜的局面。在這種情況下,國家堅持按現(xiàn)行價格機制理順制品油價格重要基于什么考慮?

  今年一季度我國經(jīng)濟繼承保持優(yōu)秀的發(fā)展態(tài)勢,但經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定,面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下,國家堅持按制品油價格機制進步國內(nèi)制品油價格,是從國民經(jīng)濟全局角度作出的選擇,重要是為了保障即將到來的春耕和工業(yè)生產(chǎn)用油旺季的市場供給,同時合理指導(dǎo)社會消耗,促進節(jié)能減排。

  2009年我國經(jīng)濟受國際金融危急影響增速放緩,但國內(nèi)制品油消耗同比仍然增加1%,表觀消耗量達到2.07億噸;汽車保有量更是快速增長,截止2009年底全國汽車保有量同比增加17.8%,已達7619.31萬輛,今年1-2月汽車產(chǎn)銷同比分別增加92%和84%,國產(chǎn)石油資源遠不能知足需求增加。2009年石油消耗對外依存度比上年進步2.5個百分點,達到53%。國際市場石油價格轉(zhuǎn)變對國內(nèi)市場的影響越來越大。只有及時理順國內(nèi)制品油價格,才能充分行使國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,知足國內(nèi)日益增加的石油需求。

  我國是一個石油資源匱乏的國家,節(jié)能減排和環(huán)境珍愛是我國經(jīng)濟發(fā)展過程應(yīng)長期堅持的基本國策,促進經(jīng)濟增加不能以虛耗資源和損害環(huán)境為代價。因此,必須盡早從政策導(dǎo)向上指導(dǎo)石油合理消耗,促進資源節(jié)約。理順制品油價格,雖然短期看會對下流用油行業(yè)有肯定影響,但長遠有利于促進資源節(jié)約和節(jié)能減排,有利于促進經(jīng)濟發(fā)展體例變化,有利于保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

  3、您提到這次上調(diào)國內(nèi)制品油價格是按制品油價格機制運行的效果,能不能介紹一下現(xiàn)行制品油價格機制的重要內(nèi)容?

  現(xiàn)行制品油價格機制是2008年12月國家實施制品油價格和稅費改革時確定的。機制的核心內(nèi)容是,國內(nèi)制品油價格執(zhí)行與國際市場原油價格有控制地間接接軌,即以國際市場原油延續(xù)22個工作日移動平均價格為基礎(chǔ),加上國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場原油價格上漲超過4%時,國內(nèi)制品油價格可響應(yīng)進步;當(dāng)國際市場原油價格降落超過4%時,國內(nèi)制品油價格響應(yīng)降低。當(dāng)國際市場原油價格過高、過低或劇烈波動時,國家將采取相干措施對汽、柴油價格進行適當(dāng)調(diào)控。

  新機制運行以來,國家綜合考慮國際市場油價轉(zhuǎn)變、國內(nèi)經(jīng)濟形勢和制品油市場供求情況,對國內(nèi)制品油價格進行了六升四降十次調(diào)整,基本理順制品油價格關(guān)系,對保障國內(nèi)制品油市場供給,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了緊張作用。

  4、油價調(diào)整后,政府將采取哪些措施緩解對下流行業(yè)和困難群體的影響?

  2006年3月實施石油價格綜合配套改革時,國家建立了對種糧農(nóng)夫等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個配套機制,其目的就是為了緩解制品油價格調(diào)整對下流行業(yè)和困難群體的影響。

  這次制品油調(diào)價后,國家將按照既定的補貼政策,繼承對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)給予補貼,對出租車行業(yè)給予一時補貼。各地將綜合考慮制品油、液化氣等價格調(diào)整和其他居民生活必需品價格上漲等因素,繼承做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

  同時,為控制調(diào)價連鎖反應(yīng),這次制品油調(diào)價后,城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不進步。制品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響,將綜合采取增長補貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運價或收取燃油附加的體例進行疏導(dǎo)。公路客運價格許可適當(dāng)疏導(dǎo),但必須從嚴控制,由企業(yè)自行消化一部分制品油提價帶來的成本增支因素,防止價格水平不合理上漲。

  5、當(dāng)前社會各方面通脹預(yù)期較強,這次制品油價格調(diào)整是否會推升價格總水平?

  制品油是緊張的生產(chǎn)資料,油價上調(diào)會對價格總水平產(chǎn)生肯定的影響。據(jù)匡算,這次制品油價格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消耗價格總水平(CPI)環(huán)比上升約0.07個百分點,間接影響可能略大一些,但總體影響有限。為此,有關(guān)部門已經(jīng)做了響應(yīng)部署,在油價調(diào)整時會綜合采取措施嚴酷控制調(diào)價的連鎖反應(yīng),切實做好制品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等緊張商品供給和價格穩(wěn)固工作。

  6、制品油價格調(diào)整后,政府將采取哪些措施來保障市場供給,維護市場價格秩序?

  首先,有關(guān)部門將明確要求中石油、中石化兩公司做好制品油生產(chǎn)和調(diào)運的銜接,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證市場供給;并增強綜合和諧和應(yīng)急調(diào)度,保證農(nóng)業(yè)春耕、西南地區(qū)抗旱、上海世博會等重點需求。同時,所有制品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴酷實行國家價格政策。

  其次,各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度,嚴峻查處不實行國家規(guī)定價格政策,以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法舉動,維護正常的市場秩序。(人民網(wǎng))

(編輯:zhangwh)
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