閱讀提醒

　　保障性住房用地為24000多公頃，與去年相比增長(zhǎng)一倍多，經(jīng)濟(jì)適用房用地與去年現(xiàn)實(shí)供地相比增長(zhǎng)79%，廉租房用地與去年現(xiàn)實(shí)供地相比增長(zhǎng)4.7倍。

　　18萬(wàn)公頃，可解決6000萬(wàn)人住房

　　15日，國(guó)土資源部宣布2010年度全國(guó)住房用地計(jì)劃。國(guó)土資源部地皮行使管理司司長(zhǎng)廖永林介紹，今年擬計(jì)劃供給住房用地總量顯明增加，全國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)（西藏除外）2010年度住房用地計(jì)劃擬供給量為大約18萬(wàn)公頃，比去年翻了一倍多。

　　據(jù)了解，今年計(jì)劃供地面積，與去年全國(guó)住房現(xiàn)實(shí)供地76461公頃和前5年平均年度現(xiàn)實(shí)供地量54650公頃相比，有大幅度增長(zhǎng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計(jì)劃供給量占住房用地計(jì)劃供給總量的77%。

　　據(jù)測(cè)算，假如把這些地皮換算成現(xiàn)實(shí)商品房供給，以平均容積率1.5、每套住房90平方米計(jì)算，3年后市場(chǎng)上將會(huì)增長(zhǎng)2000多萬(wàn)套住宅，按人均30平方米計(jì)算，將會(huì)解決6000萬(wàn)人的住房題目。

　　“我國(guó)地皮資源極其珍貴，既要知足民生需求，又要知足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必要的各項(xiàng)用地，今年，這種放量的地皮供給，沒(méi)有肯定的保民生決心是很難做到的。這也對(duì)市場(chǎng)釋放出強(qiáng)烈旌旗燈號(hào)：地皮供給將更有力地參與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。”中國(guó)地皮規(guī)劃勘察院副總工程師鄒曉云分析說(shuō)。

　　記者細(xì)致到，在供地計(jì)劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房占比超70%，響應(yīng)商品房供地就會(huì)削減，這會(huì)不會(huì)進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)？對(duì)此，廖永林說(shuō)，首先，相比往年，今年供地的絕對(duì)量很大，比往年多了近10萬(wàn)公頃，也就意味著比正常年份，市場(chǎng)上未來(lái)會(huì)多出1000萬(wàn)套住房，這自己就分流了一部分需求；其次，在住房用地中，已包含中小套型商品房用地，僅中小套型商品房計(jì)劃供地總量就達(dá)80431公頃，超過(guò)了去年全國(guó)現(xiàn)實(shí)住房用地總量76461公頃。今年的保障性住房用地必保，而商品房用地則要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)作出適時(shí)供給。

　　而據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年到2009年，全國(guó)累計(jì)供給住宅用地32.25億平方米，可以建設(shè)48.375億平方米的住房，按人均30平方米計(jì)算，可以解決1.6125億人的居住題目，而同期城鎮(zhèn)人口只增長(zhǎng)了7000萬(wàn)人左右。“此時(shí)再加大供給量，假如再加上國(guó)務(wù)院多部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)的和即將出臺(tái)的遏制謀利等多項(xiàng)措施，住宅市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)得到平抑。信賴房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)更加理性?！编u曉云說(shuō)。

　　保障房供地翻了一番多

　　據(jù)介紹，保障性住房用地為24000多公頃，與去年相比增長(zhǎng)一倍多，經(jīng)濟(jì)適用房用地與去年現(xiàn)實(shí)供地相比增長(zhǎng)79%，并且占保障性住房用地總量的71%；廉租房用地與去年現(xiàn)實(shí)供地相比增長(zhǎng)4.7倍，并且占保障性住房總量的29%。

　　這些保障性住房用地用來(lái)知足2010年中間下達(dá)的保障房建設(shè)義務(wù)，綽綽有余。廖永林指出，2010年中間將下達(dá)300萬(wàn)套保障性住房（含廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房）建設(shè)義務(wù)，按照單套面積60平方米、平均容積率1.5計(jì)算，300萬(wàn)套住房悉數(shù)執(zhí)行新建所需地皮規(guī)模為12000公頃，目前的供給計(jì)劃總量24454公頃完全可以知足需求。

　　另外，此輪供地計(jì)劃還有一個(gè)特點(diǎn)，就是棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃首次納入住房用地計(jì)劃管理。

　　廖永林說(shuō)，國(guó)土資源部對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作高度正視，在住房用地計(jì)劃中對(duì)棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃執(zhí)行單列，將其納入整個(gè)住房用地計(jì)劃大盤(pán)子。今年全國(guó)棚戶區(qū)改造的義務(wù)是280萬(wàn)套，目前編制的棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃36606公頃，占住房供地計(jì)劃的20%。

　　同時(shí)，他也指出，在棚戶區(qū)改造用地中屬于保障性住房用地的還有20462公頃，占棚戶區(qū)改造用地的57%。與上述全國(guó)保障性住房用地相加，2010年計(jì)劃用于解決低收入住房困難家庭的住房用地占住房用地總量的比重達(dá)24%。

　　供地計(jì)劃，落實(shí)會(huì)否打扣頭？

　　雖然此輪供地面積、結(jié)構(gòu)令人欣慰，但是仍有人憂慮供地計(jì)劃，尤其是保障性住房用地，能不能得到落實(shí)？會(huì)不會(huì)短斤缺兩呢？

　　對(duì)此，廖永林透露表現(xiàn)，國(guó)土部會(huì)抓好落實(shí)。在第二、三季度，國(guó)土部將組織同一檢查，大力督促到位。

　　國(guó)家地皮總督察辦公室巡視員張璞說(shuō)，保障性住房等建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)國(guó)家地皮督察機(jī)構(gòu)都進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)督，確保達(dá)到70%，對(duì)于達(dá)不到70%的國(guó)土資源部下發(fā)的文件有規(guī)定，國(guó)家地皮督察局責(zé)令地方整改，這是一個(gè)強(qiáng)制性的要求，可以采取兩種辦法，一個(gè)是由派駐地方的國(guó)家地皮督察局發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)。假如還不能整改到位的話，經(jīng)過(guò)總督察批準(zhǔn)可以發(fā)出限日責(zé)令整改的關(guān)照書(shū)，一旦發(fā)出《限日整改關(guān)照書(shū)》，就可以采取停息受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，建設(shè)用地審批，包括征用地皮審批的受理和審批的手續(xù)，停息辦理這些手續(xù)，措施特別很是嚴(yán)峻。

　　其實(shí)，為了確保民生領(lǐng)域等用地計(jì)劃指標(biāo)落到實(shí)處，前不久國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)房地產(chǎn)用地供給和監(jiān)管有關(guān)題目的關(guān)照》，明確提出，凡沒(méi)有按要求落實(shí)住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，將結(jié)合計(jì)劃實(shí)行情況考核，響應(yīng)扣減有關(guān)?。▍^(qū)、市）的計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)城市批次建設(shè)用地報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，響應(yīng)扣減新增建設(shè)用地規(guī)模。

　　“地方政府就怕扣減指標(biāo)，有這條措施保證，信賴供地計(jì)劃會(huì)得到較好落實(shí)。退一步說(shuō)，即使完成了供地計(jì)劃90％，現(xiàn)實(shí)供地也比正常年份多了一倍，量依然很大。”鄒曉云說(shuō)。

　　今日，國(guó)土資源部還發(fā)布了一季度用地供給數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)注解，一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供給2.67萬(wàn)公頃，同比增加1.25倍，比重顯明進(jìn)步，而居住地價(jià)環(huán)比增幅回落1.6個(gè)百分點(diǎn)?！斑@也注解，2010年前后出臺(tái)的地皮調(diào)控政策漸漸發(fā)揮作用，對(duì)地皮價(jià)格的控制結(jié)果開(kāi)始表現(xiàn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、地皮規(guī)劃研究中間主任嚴(yán)金明說(shuō)。（人民日?qǐng)?bào)）