本報(bào)訊 （記者楊華云）國(guó)務(wù)院辦公廳本月16日發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的關(guān)照，要求嚴(yán)酷三聚氰胺生產(chǎn)流通管理，三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程要建立販賣實(shí)名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　三胺乳品入市將問責(zé)地方官

　　2008年發(fā)生三聚氰胺乳品事件后，出現(xiàn)了封存的超過三聚氰胺一時(shí)管理限量值乳粉回流市場(chǎng)的題目，引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)務(wù)院此次強(qiáng)化乳品監(jiān)管亦包括嚴(yán)酷落實(shí)乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任。

　　該關(guān)照明確要求周全清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品“黑窩點(diǎn)”，假如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點(diǎn)”且未被及時(shí)清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過一時(shí)管理限量值乳粉未上繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消耗環(huán)節(jié)的，將嚴(yán)正追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　每批乳產(chǎn)品須檢驗(yàn)三胺

　　關(guān)照要求，工業(yè)和信息化部要盡快會(huì)同工商總局等有關(guān)部門制訂三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，進(jìn)一步完美和落實(shí)三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠販賣用戶登記制度、承諾制度和販賣臺(tái)賬制度。

　　同時(shí)關(guān)照也要求強(qiáng)化乳成品的流通允許管理。工商部門要細(xì)化和完美乳成品流通允許制度，進(jìn)一步明確對(duì)乳成品經(jīng)營(yíng)單位的天資要求；將乳成品列為食品流通允許項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，嚴(yán)酷按照允許項(xiàng)目登記業(yè)務(wù)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍；發(fā)現(xiàn)販賣三聚氰胺超過一時(shí)管理限量值乳成品的，同等依法吊銷流通允許證。對(duì)未取得流通允許非法經(jīng)營(yíng)乳成品的，要依法進(jìn)行處罰。

　　關(guān)照要求，食品加工企業(yè)對(duì)購(gòu)入的生鮮乳和質(zhì)料乳粉要批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)，并嚴(yán)酷實(shí)行索證索票制度。乳成品企業(yè)必須對(duì)每批出廠產(chǎn)品進(jìn)行三聚氰胺等檢驗(yàn)。

　　相干規(guī)定

　　1 乳品質(zhì)量安全將異地抽檢

　　關(guān)照明確要求，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本體系乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。

　　關(guān)照指出，地方各級(jí)政府要集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。各類抽檢要隨機(jī)進(jìn)行，不得事先告知企業(yè)，分外要加大對(duì)中小企業(yè)的檢查力度。要健全相干標(biāo)準(zhǔn)，完美檢測(cè)方法，加快推廣三聚氰胺的快速檢測(cè)技術(shù)。

　　關(guān)照要求，增強(qiáng)對(duì)生鮮乳、質(zhì)料乳粉和奶畜飼料的檢驗(yàn)。畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購(gòu)站和生鮮乳運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，加大對(duì)生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對(duì)飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的奶畜飼料增強(qiáng)監(jiān)督抽檢。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對(duì)企業(yè)購(gòu)入的生鮮乳、質(zhì)料乳粉增強(qiáng)監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

　　衛(wèi)生部要會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，重點(diǎn)加大對(duì)乳品中三聚氰胺等危害健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次；有關(guān)部門要及時(shí)向衛(wèi)生部轉(zhuǎn)達(dá)抽檢、監(jiān)測(cè)信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警。

　　2 乳品產(chǎn)銷信息可全程追溯

　　建立健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢體系。質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門要加快建立全國(guó)同一的乳成品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，細(xì)致收錄包括銀行開戶名和賬號(hào)在內(nèi)的相干信息，從2011年6月開始向有關(guān)乳成品進(jìn)貨單位提供驗(yàn)證驗(yàn)票查詢服務(wù)。

　　完美進(jìn)貨查驗(yàn)制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要細(xì)化對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的詳細(xì)要求，加強(qiáng)記錄的可追溯性。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法正確溯源的，或未驗(yàn)證產(chǎn)品真?zhèn)渭促?gòu)進(jìn)的，情節(jié)緊張的責(zé)令停產(chǎn)休業(yè)。

　　建立電子信息追溯體系。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和質(zhì)料乳粉為試點(diǎn)推行電子信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)從奶源、采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)截溬u終端的全程有用監(jiān)管。明年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和質(zhì)料乳粉電子信息追溯體系建設(shè)和相干標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制訂，并漸漸在乳品行業(yè)推行電子信息追溯體系。

　　3 嬰幼乳粉質(zhì)料產(chǎn)品批批檢驗(yàn)

　　關(guān)照要求，嚴(yán)酷落實(shí)駐廠監(jiān)督制度，分外要監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠質(zhì)料和出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

　　地方政府要指定監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；質(zhì)檢總局等有關(guān)部門要增強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實(shí)到位。

　　關(guān)照要求，質(zhì)檢部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)情況進(jìn)行周全檢查審核，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令休業(yè)、限日整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)允許證，并在當(dāng)田主要媒體上通知布告。

　　各地工商部門要加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，執(zhí)行每周抽檢；對(duì)小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。

　　4 乳企年底不達(dá)標(biāo)將被清理

　　“對(duì)已建乳成品工業(yè)項(xiàng)目，要于今年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時(shí)達(dá)不到有關(guān)行業(yè)核準(zhǔn)條件的，由質(zhì)檢部門依法刊出生產(chǎn)允許證?！边@是關(guān)照中的要求。

　　關(guān)照強(qiáng)調(diào)，各地要對(duì)新建和改（擴(kuò)）建乳成品工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)酷核準(zhǔn)，凸起對(duì)肇端規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　同時(shí)關(guān)照對(duì)乳成品生產(chǎn)允許也提出嚴(yán)酷要求，明確要進(jìn)一步嚴(yán)酷乳成品生產(chǎn)允許審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳成品生產(chǎn)企業(yè)等體例躲避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴(yán)酷限定乳粉分裝生產(chǎn)舉動(dòng)。

　　質(zhì)檢總局要于10月尾前修訂完成乳成品生產(chǎn)允許審查細(xì)則。對(duì)新建乳成品生產(chǎn)企業(yè)，省級(jí)質(zhì)檢部門要嚴(yán)酷審核把關(guān)，不吻合條件的同等不予發(fā)放生產(chǎn)允許證。

　　據(jù)新華社電(新京報(bào))