中共十七屆六中全會將于10月15日至18日在北京召開，這是自2007年十七大以來，我黨首次將“文化命題”作為中間全會的議題。不少券商研究報告認為，此次會議對文化產業(yè)是一個長期利好，文化傳媒類企業(yè)有望獲得政府政策層面的“貴賓”待遇。按照公開議程，《中共中間關于深化文化體系體例改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干龐大題目的決定》也將在會上審議，其中六大看點值得期待。

　　進一步完美市場準入制度

　　深化文化體系體例改革，將有望進一步完美市場準入制度，降低非公有資本進入文化產業(yè)的門檻，同時政府也將在管理調控方面有所變化和加強。東莞證券認為，深化文化體系體例改革將會在制度層面解決一些約束行業(yè)發(fā)展的題目。

　　事實上，關于降低答應門檻題目，2005年國務院就已經發(fā)文，對非公有資本進入文化產業(yè)有了一些政策規(guī)定；2009年的文化產業(yè)振興規(guī)劃又明確鼓勵民營資本、外資進入政策允許的文化產業(yè)領域，分外是要參與國有文化企業(yè)的股份制改造。但是在現(xiàn)實發(fā)展中，民營資本進入文化領域依然遭遇不同程度的壁壘，市場準入門檻還太高，民間舉辦文化企業(yè)限定較多、開放領域較少。

　　原文化部市場司副司長張新建在接受本報記者采訪時透露表現(xiàn)，文化體系體例改革的方向應該是讓民營企業(yè)享有國有企業(yè)的劃一待遇。通過制度設計打破山門，破除壁壘，讓各種所有制企業(yè)在法律面前公平競爭。

　　民營企業(yè)中文在線的負責人透露表現(xiàn)，他對此次會議最大的期待是政府在出版業(yè)等文化產業(yè)進一步攤開，許可民營資本更大程度地參與。

　　產業(yè)并購重組有望提速

　　本次會議有望更大程度地行使金融手段，著眼做大做優(yōu)做強，培育一批有實力有競爭力的文化產業(yè)發(fā)展主體。受益于深化文化體系體例改革的賡續(xù)深化，文化企業(yè)上市，跨區(qū)域跨產業(yè)鏈并購重組有望提速。

　　已發(fā)布的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》就提出，支撐有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資體例進行并購和重組，敏捷做大做強；支撐吻合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　以資本為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵已上市公司通過并購重組做大做強有望提速，這對于文化企業(yè)做大做強也是較為快捷的體例。

　　而在間接融資方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支撐力度，鼓勵擔保和再擔保機構大力開發(fā)支撐文化產業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保營業(yè)品種的力度將有望擴大。

　　產業(yè)支撐措施有望擴大

　　根據《文化產業(yè)振興規(guī)劃》國家將重點推進的文化產業(yè)包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等，這些行業(yè)雖然目前發(fā)展速度較快，實力敏捷加強，但是仍不排除將有新的優(yōu)惠政策出臺。華誼兄弟(300027)董秘胡明透露表現(xiàn)，六中全會探究深化文化體系體例改革雖最終形成的效果不確定，但是對華誼兄弟如許的影視公司一定是一件好事。

　　事實上，國家也多次倡導，加大政府投入，中間和地方各級人民政府要加大對文化產業(yè)的投入，通過貸款貼息、項目補貼、增補資本金等體例，支撐國家級文化產業(yè)發(fā)展；大幅增長中間財政“扶持文化產業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體系體例改革專項資金規(guī)模。

　　除了直接的財政補貼外，金融、地皮等優(yōu)惠政策有望落實和擴大覆蓋范圍。銀河證券研究報告認為，影視劇和廣告業(yè)等產業(yè)也有望得到稅收減免政策。

　　加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)

　　對于文化產業(yè)發(fā)展的義務，日前文化部副部長孫志軍撰文強調文化和科技的融合：“充分行使高新技術改造傳統(tǒng)文化產業(yè)。大力推進文化數(shù)字化建設工程，加快文化資源、文化生產、文化傳播的數(shù)字化。加快推進廣播電視有線網絡整合、數(shù)字化轉換和雙向改造，推進三網融合營業(yè)發(fā)展，跨部門集成文化資源、產品和服務，進步廣播電視服務水平。同時要加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機電視、網絡電視、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)。”

　　在實際的發(fā)展過程，文化產業(yè)與信息技術等產業(yè)的合作與競爭日益展現(xiàn)。而文化內容制造與以信息技術為代表的高新技術產業(yè)的融合與矛盾也日益凸起，借鑒國際經驗，推進文化與科技融合，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)刻不容緩。

　　為文化要素市場建設指明方向

　　在文化產業(yè)發(fā)展過程中，國家一向倡導和支撐加快構建當代文化市場系統(tǒng)和增強文化產品市場建設，加快發(fā)展書報刊、電輔音像、演出娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等產品市場，積極培育文化要素市場。

　　但是文化要素市場中，文化人才、信息、技術并不規(guī)范，文化資產評估系統(tǒng)尚不健全，文化產權交易以及以版權交易為核心的各類文化資產交易市場急需建立健全，并且在現(xiàn)實發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些題目，對于如何進步文化生產要素流通的市場化程度存在分歧。當下各地參差不齊的文化產權市場就是這些題目的集中反映。

　　正在籌備中國北京文交所的彭中天說，“規(guī)范文化要素市場，也必要對文化產品屬性劃分，打通資源屬性與資產屬性的界限，在文化權益的題目上明晰管理。只有如此才能更好的促進文化市場要素的流通，指導文化企業(yè)開展銀企合作、融資擔保，實現(xiàn)金融資本與文化資源有用對接?！?/P>

　　同時，文化產業(yè)必然會涉及到知識產權珍愛的題目，加快完美版權法律政府系統(tǒng)、進步版權執(zhí)法監(jiān)管能力等題目也將有望被重申和提及。

　　打造精品文化品牌

　　張新建指出，前30年的改革是把文化藝術、文化產品推向市場；而往后的改革應該正視向文化的回歸，進步文化的內涵和品味，形成百花齊放的局面。

　　而鼓勵文化內容生產方面，強調文化創(chuàng)意的提拔、文化品牌的樹立，打造一批具有自立知識產權和核心競爭力、市場號召力的著名產品品牌、服務品牌和企業(yè)品牌，將成為一個緊張目標。同時也可能更大程度地鼓勵文化企業(yè)通過投資、合資、控股、參股等多種體例，在境外設立分支機構，使我國文化產品更直接地進入國際文化市場。（證券時報網）