財政部政府批量集中采購將向全國推廣
時間：2011-10-24 11:50:16信息來源：不詳點擊：417次【
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目前，中間各部門及部屬單位已先后進行了第一、第二期的批量集中采購，第三期批量集中采購也正在進行當中。日前，就批量集中采購有關(guān)題目，財政部部長助理王保安進行了解讀。
協(xié)議供貨出現(xiàn)不少題目
部分品目協(xié)議價格高于市場價，采購人員對供貨商選擇有顯明傾向性
王保安說，批量集中采購，是對一些通用性強、技術(shù)規(guī)格同一、便于歸集的政府采購品目，由采購人按規(guī)定標準歸集采購需求后交由集中采購機構(gòu)同一組織采購的一種采購模式。目前，中間單位實施批量集中采購先期試點的品目有臺式計算機和打印機兩種。
在實施批量集中采購曩昔，中間單位的計算機和打印機重要通過協(xié)議供貨體例進行采購，即由采購人在協(xié)議供貨商、協(xié)議產(chǎn)品及響應(yīng)的最高限價內(nèi)，與供貨商直接會商進行采購。設(shè)計這種體例的初衷重要是為了知足各單位小額、零星采購必要。
從幾年來的實施結(jié)果看，協(xié)議供貨在方便采購人、進步采購服從，推動政府采購制度改革進程上發(fā)揮了緊張作用，但也出現(xiàn)了不少題目，如部分品目協(xié)議價格高于市場價、采購人在協(xié)議供貨中任意選擇高配置機型、化整為零規(guī)避公開招標，采購人員對供貨商選擇有顯明傾向性等。此外，協(xié)議供貨作為改革進程中的一種過渡制度設(shè)計，也沒有很好地表現(xiàn)出政府采購公平競爭、規(guī)模效益的本質(zhì)要求，其操作模式正是我們下一步深化改革要調(diào)整的內(nèi)容。
今年3月，中共中間辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的關(guān)照》，明確提出了嚴禁配備顯明超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品，進一步增強政府采購管理，做好厲行節(jié)約工作。從大的背景來講，批量集中采購試點既是推進政府采購制度改革遏制超標采購的必然要求，又是貫徹落實黨中間、國務(wù)院厲行節(jié)約要求，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項緊張措施。
批量集中采購試點結(jié)果積極
試點部門敏捷增長，價格上風(fēng)顯明，中間單位認可度較高
從8月份試點工作正式推開以來，目前已經(jīng)完成了兩期批量集中采購，第三期批量采購也正在按計劃進行?？傮w來看，批量集中采購試點工作進展順利，取得了積極結(jié)果。
按照“知足基本辦公必要”和“市場成熟度高”的原則，確定了臺式計算機和打印機基本配置參考。該配置參考重要包括8種臺式計算機配置和2種打印機配置，基本涵蓋了常用臺式計算機類型和打印機類型。此外，為了解決個別特別用途辦公設(shè)備的采購題目，試點關(guān)照保留了協(xié)議供貨采購體例，但要求各主管部門要嚴酷審核，將協(xié)議供貨采購的數(shù)量控制在上年該品目采購量的10%以內(nèi)。
從試點范圍看，試點部門敏捷增長，第一期有27個部門，第二期新增了17個部門，第三期增長了13個部門。價格上風(fēng)顯明。中間國家機關(guān)政府采購中間和中共中間直屬機關(guān)采購中間的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，臺式計算機批量集中采購中標價格比協(xié)議供貨價低了10%—15%，比市場價低了10%，打印機批量集中采購中標價比協(xié)議供貨價低了7%—8%，比市場價低了10%。中間單位對試點認可度較高。不少主管部門都認為批量集中采購有利于規(guī)范部屬機構(gòu)采購舉動，能夠有用促進部門建立內(nèi)部監(jiān)管機制?？梢哉f，批量集中采購需求歸集、同一采購的做法，是真正意義上的集中采購，是深化集中采購工作的方向。
漸漸建立參考配置更新機制
將研究成立專家小組，了解產(chǎn)品信息，研究中間單位市場需求
王保安透露表現(xiàn)，批量集中采購試點工作才剛剛起步，無論是中間單位對相干政策的認識、適應(yīng)程度，照舊制度設(shè)計自己，都必要進一步磨合、完美。下一步，財政部將在采購需求管理方面，漸漸建立參考配置的更新機制。為此，財政部將研究成立包括集中采購機構(gòu)、中間單位和供給商代表在內(nèi)的專家小組，及時了解產(chǎn)品信息，研究中間單位的市場需求，定期更新參考配置。
批量集中采購是規(guī)范采購舉動、實現(xiàn)規(guī)模效益的有用措施，但目前實施批量集中采購試點的品目僅為臺式計算機和打印機，財政部將在今年試點經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，漸漸遴選合適的品目制訂參考配置，擴大批量采購實施范圍。此外，目前全國大部分地區(qū)的集中采購品目都在采用協(xié)議供貨體例進行采購，雖然不少地方已引入“二次競價”等措施解決協(xié)議供貨中存在的題目，但從根本上講，在保證公平競爭、規(guī)模效益方面仍有欠缺?；谶@些考慮，財政部將會在中間單位擴大試點的基礎(chǔ)上，漸漸向全國推廣。（人民日報）
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