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危急下的溫州金融改革
時間：2011-11-01 10:33:00信息來源：不詳點擊：497次【 加入收藏 】【 字體：大 中 小 】
　　經歷了八九月份的企業(yè)主“跑路”、“跳樓”高潮之后，溫州城很快又恢復了外觀的鎮(zhèn)靜。

　　此次危急中逃跑的信泰集團董事長胡福林作為一個典型性人物，已經回歸生產，他的眼鏡生產線已部分復工。他立志，生產自救，并且在短時間內制訂了實現(xiàn)勞動密集型傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的方案。

　　當?shù)仄髽I(yè)主們對此次危急中政府的救市體現(xiàn)較為寫意，“政府出臺的系列維穩(wěn)政策很快消弭了恐慌，透一下氣，企業(yè)就緩過來了。當然，政府其實應該更早一些出手?！?BR>
　　他們所稱的“維穩(wěn)政策”指的是溫州市政府在該次救市中的一攬子政策。

　　“但事情還沒有到最壞的時候，接下來要看年關的那一關能不能過得去。假如年關過不去，再一次爆發(fā)，那就比較麻煩了?！本嚯x年關不到3個月，溫州的許多企業(yè)已經在為年關做預備，包括還貸題目、續(xù)貸題目以及工人的工資題目等等，他們都必須要提前考慮了。

　　在政府層面，一位浙江省官員向《中國經濟周刊》吐露，目前，該省所涉部門已經悉數(shù)派員下企業(yè)摸底調研，一方面了解企業(yè)的融資情況，另一方面也了解政策的落實到位情況。

　　政府救市

　　在此之前，溫州城曾一度陷入了恐慌，人心惶惶。

　　自4月開始，溫州龍灣區(qū)一些企業(yè)因多元投資失敗、賭博欠債等緣故原由無力付出高利貸款，因此而跑路。隨后，企業(yè)倒閉、老板跑路的新聞不時傳出。

　　至8月，關停倒閉企業(yè)由龍灣區(qū)向溫州市蔓延、擴散，愈演愈烈。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅9月22日一天，溫州就有9個老板跑路。

　　9月24日，千余名信泰集團員工由于老板胡福林跑路上街討薪，震蕩了溫州市委市政府。

　　據(jù)悉，胡福林欠下銀行債務8億元，月利息500萬元；欠下民間借貸資金12億元以上，月息超過2000萬元。他的信泰集團是當?shù)氐难坨R業(yè)龍頭企業(yè)，員工超過3000人。

　　9月25日，溫州市委書記陳德榮組織召開了一個名為“當前經濟金融形勢和民間借貸風險”的專題會議，隨后出臺的一系列政策措施盡出于此。例如，要求“各銀行業(yè)機構要積極向上級行爭奪貸款規(guī)模，確保實現(xiàn)年初確定的新增貸款1000億元的目標”、“確保小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速，對中小企業(yè)不抽貸、不壓貸”等。

　　隔天，溫州正得利鞋業(yè)的老板沈奎正因資金鏈斷裂被逼入絕境，從22樓縱身跳下。

　　愈演愈烈的跑路、跳樓事件引起了中間高層的正視。10月長假期間，國務院總理溫家寶抵達溫州，聽取溫州市委、市政府有關民間借貸題目的匯報。隨行的還有財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川、銀監(jiān)會主席劉明康等財經部委高官，陣容壯大。

　　此時，溫州至少已經有80名老板因無力償還高息貸款而跑路躲債，至少兩名中小企業(yè)老板自盡。

　　據(jù)官方媒體公開的報道，溫家寶要求：浙江省政府支撐溫州市政府，在一個月的時間內，把溫州市的經濟、金融局面穩(wěn)固住。他提出，要進步對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度，采取有用措施遏制高利貸化傾向。

　　事實上，確實是由于溫州市各家銀行的抽資、不續(xù)貸，加速了中小企業(yè)的倒閉以及企業(yè)主的跑路和跳樓。7月以后，溫州市一些商業(yè)銀行已經開始嚴防中小企業(yè)倒閉潮和民間借貸風險，貸款規(guī)模開始縮減。據(jù)溫州市金融辦統(tǒng)計，今年8月份，當?shù)匦∑髽I(yè)貸款比7月份削減了373億元，融資狀態(tài)越來越趨緊。

　　制鞋企業(yè)老板虞龍所在的龍灣區(qū)最早出現(xiàn)跑路征象，其中，不乏他的同伙。當然，他的企業(yè)經營優(yōu)秀。站在企業(yè)的角度，他認為，“有些事情銀行要跟企業(yè)協(xié)商解決，不能把企業(yè)的貸款立刻停掉，那樣誰也受不了。原本錢還掉以后，你再貸給它，它的運轉就正常了，不貸，那一定只有死掉?！?BR>
　　他認為，從溫州目前的企業(yè)經營狀態(tài)來看，只要給它貸款，不抽資、不壓貸，沒有幾個會死掉的。

　　此次倒掉的企業(yè)大多由于多元投資導致的資金鏈斷裂，例如房地產投資、擔保公司的投資，甚至完全不做主業(yè)或者很少做主業(yè)，“假如專門做主業(yè)，一樣平常不會斷裂”。

　　信泰集團董事長胡福林回國后亦透露表現(xiàn)，“銀根緊縮下，銀行和民間借貸天天在抽資金，信念就沒有了。跟我互保的企業(yè)當時也覺得壓力越來越大……內心都有恐驚?！?BR>
　　在與溫家寶總理的座談會上，瑞新集團董事長阮春道向總理反映，他們遇到的困難，是為信泰集團擔保5600萬。信泰的老板胡福林跑路，他們要償還5600萬的貸款。假如互保的企業(yè)有類似的事件再發(fā)生，企業(yè)是很難扛住的。

　　虞龍說，最可怕的正是企業(yè)之間的互保，即A企業(yè)為B企業(yè)擔保，B企業(yè)為C企業(yè)擔保，假如A企業(yè)出題目逃掉，B企業(yè)就要負責任，極易引發(fā)關聯(lián)企業(yè)的資金鏈斷裂，一個企業(yè)倒掉，一片連著也倒下。

　　根據(jù)溫州的官方數(shù)據(jù)表現(xiàn)，近六成溫州企業(yè)存在為其他企業(yè)進行擔保融資的情況。一旦信貸危急失控，互保的企業(yè)之間將產生連鎖反應，連片倒下，這意味著大量的銀行壞賬以及大面積的失業(yè)。

　　因此，在溫州市政府出臺的一系列應急措施中，第一條就是對中小企業(yè)加大信貸資金保障的力度，還專門成立工作組分別進入溫州市25家市級銀行業(yè)機構，督促銀行機構不抽資、不壓貸。

　　政府的出手很快緩解了惡化的趨勢。關于政府是否應該出手救溫州中小企業(yè)，仍有爭論，但現(xiàn)在看來，在政府的支撐下溫州的危急或能臨時度過。

　　“如今銀行至少不會雪上加霜了，原來真的是雪上加霜。但濟困解危很難，銀行不可能不考慮本身的風險?！庇蔟堈f，溫州企業(yè)自己對市場的適應能力就很強的，這一點不用憂慮。

　　金融改革綜合試驗區(qū)可能嗎？

　　在溫州樂清市從事電器行業(yè)的老板趙慶峰看來，政府部門的前期正視仍然不夠，“假如早一點介入，有些企業(yè)的資金鏈大概就不會斷裂?！?BR>
　　今年6月，在企業(yè)主跑路的新聞不時傳出時，本刊曾赴溫州進行了深入的采訪調查。彼時，溫州官方確實對民間的借貸風險以及接連出現(xiàn)的企業(yè)倒閉事件的生存困局未予充足正視。但事實上，從本刊采訪獲悉的信息看，當?shù)氐母呃J融資已經近乎瘋狂（詳見本刊今年第27期封面文章《瘋狂的高利貸》）。

　　本刊相干報道出來的第二天，國務院副總理王岐山對該文內容作了批示，責令銀監(jiān)會派調查組赴浙江深入了解情況，提出意見報告。

　　不久之后，因信貸危急引發(fā)的跑路、跳樓事件就開始愈演愈烈。

　　溫州當?shù)氐囊晃黄髽I(yè)主頗有些哀怨地說，當你看到這些擔保公司和銀行的人在瘋狂地贏利，就可以想見中小企業(yè)有多么難！

　　溫州市金融辦主任張震宇在接受《中國經濟周刊》采訪時認為，是利率雙軌制的存在和商業(yè)銀行自己對部分信貸資金流向上存在監(jiān)管缺失，使一部分信貸資金沒有直接進入經濟實體，而是通過中介機構流入了民間借貸市場。他呼吁，要加快利率的市場化改革。“如今雙軌制的利率已經形成級差，民間的利率很高，銀行的利率很低，差額太大了，一定會存在如許的題目?！?BR>
　　張震宇建議，民間借貸很活躍、中小企業(yè)比較多、有市場化基礎的溫州，適合作為利率改革的試點。今年6月，他告訴《中國經濟周刊》，他們已經將相干方案遞交給了中國人民銀行浙江省分行，但浙江省分行尚未將其上報總行。

　　根據(jù)官方的公開報道，此次危急發(fā)生之后，浙江省政府正抓緊會同浙江銀監(jiān)局、人民銀行在浙機構，研究完美溫州市政府遞交的《溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案》，近期上報國家有關部門。

　　這是溫州繼2002年成為中國惟一的金融改革綜合試驗區(qū)后，重提金融改革綜合試驗區(qū)。據(jù)悉，方案涉及11家股份制村鎮(zhèn)銀行，擴大小額貸款公司試點，將溫州市的小額貸款公司增長到100家，以吸納民間資金，出臺《放貸人管理條例》以及成立金融資產場交際易市場等，著力將溫州打造成全國“民間資本集散中間”。

　　溫州市委書記陳德榮認為，溫州金融和企業(yè)存在“兩多兩難”的特點：民資多(達1100億元)、投資難；中小企業(yè)多(達14萬家)、融資難。因此，溫州要推進地方金融體系體例改革與創(chuàng)新。

　　他提出，要建立三個系統(tǒng)：為大批中小民企服務的金融機構系統(tǒng)；為民間資金和中小企業(yè)搭建資金交易的市場系統(tǒng)；為提防風險而建立地方金融監(jiān)管系統(tǒng)，這是從根本上提防債務危急的重要出路。

　　據(jù)悉，在溫家寶總理考察溫州期間，當?shù)卣€專門向其提及了金融改革的方案。溫州人因此對成為國家的金融改革綜合試驗區(qū)抱有很大期待。

　　當然，從此次爆發(fā)的溫州民間信貸危急看，金融體系體例題目僅是一方面的題目，另一方面則是產業(yè)空心化以及產業(yè)的轉型升級所帶來的優(yōu)越劣汰題目。

　　“轉型升級存在很大的難度。到底往哪個方向轉，這是一個題目。還有技術題目、資金題目等等都制約著轉型升級?！逼髽I(yè)主趙慶峰認為，轉型升級到底應該怎么轉，政府應該成立一個專門辦公室來指導，如今缺乏這么一個組織。在他看來，政府還應該在這方面下大力氣。（中國經濟周刊）
(編輯：zhangwh)
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