鐵礦石保障納入十二五規(guī)劃 資源掌控升為國(guó)家戰(zhàn)略
時(shí)間：2011-11-07 10:06:45信息來(lái)源：不詳點(diǎn)擊：402次【
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資源掌控將上升為國(guó)家戰(zhàn)略
力爭(zhēng)到2015年，國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國(guó)外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上
中國(guó)將構(gòu)建全方位的鐵礦石資源保障系統(tǒng)，將被納入即將宣布的鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍6日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，該規(guī)劃已經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院等各部門最終審批，可能于本周三正式在其官方網(wǎng)站宣布。
“鐵礦石資源保障能力建設(shè)關(guān)系到我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，有需要上升至國(guó)家層面的高度?！背鱿?011中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的駱鐵軍透露表現(xiàn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中鋼協(xié)權(quán)威人士處獲悉，在資源保障方面，鋼鐵工業(yè)力爭(zhēng)到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障系統(tǒng)，國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國(guó)外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上。“十二五”期間，我國(guó)必須建立自由鐵礦石資源供應(yīng)(含國(guó)內(nèi)自產(chǎn)礦、海外投資權(quán)益礦和國(guó)家戰(zhàn)略貯備礦)、自由煉焦煤資源供應(yīng)與國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易鐵礦石、煉焦煤等的對(duì)沖機(jī)制，化解國(guó)際市場(chǎng)壟斷化、金融化對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。
值得細(xì)致的是，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2011年1至8月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石4.48億噸，同比增長(zhǎng)4271萬(wàn)噸，增加3.5%；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格163.75美元/噸，同比上升44.2美元/噸，增幅38%。我國(guó)鋼鐵行業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多付出外匯200億美元，約增長(zhǎng)鋼鐵行業(yè)成本近1300億元人民幣。
另一方面，全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)販賣利潤(rùn)率只有3%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6%的水平，鋼鐵企業(yè)成本壓力越來(lái)越大。
“如何平衡上下流各方利益，進(jìn)步鋼鐵行業(yè)的紅利能力是擺在我們面前的凸起課題?！瘪樿F軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露表現(xiàn)，目前，工信部已會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門建立了鐵礦石保障和諧機(jī)制，規(guī)范鐵礦石秩序，共同研究制定相干政策。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，投入大量的財(cái)力、物力、人力，在境外勘探開(kāi)采鐵礦石資源，但因?yàn)楦鞣N緣故原由，真正發(fā)揮效力的項(xiàng)目屈指可數(shù)。駱鐵軍對(duì)記者吐露，工信部正在配合有關(guān)部門研究推進(jìn)正在投資建設(shè)的國(guó)外鐵礦石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，同時(shí)引導(dǎo)投資企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)與資源所在國(guó)的溝通和和諧，著力解決投資的制約因素，共同推動(dòng)海外鐵礦石資源基地建設(shè)。
“我們還將推進(jìn)企業(yè)積極行使周邊境外鐵礦資源。”駱鐵軍透露表現(xiàn)，我國(guó)周邊地區(qū)具有較好的鐵礦資源，開(kāi)發(fā)成本較低，運(yùn)距短。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將繼承推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山資源的整合，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集中度，保證國(guó)內(nèi)礦山的有序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，亂采濫挖等征象。
無(wú)論是前些年的年度協(xié)議價(jià)格大幅上漲，照舊后來(lái)年度協(xié)議定價(jià)機(jī)制的閉幕，再到如今的指數(shù)定價(jià)模式，充分反映出在價(jià)格這一敏感題目上供需雙方的博弈。在中國(guó)，鐵礦石價(jià)格的大幅攀升已經(jīng)緊張制約了鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。
首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》坦言，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能從1996年的1億噸增長(zhǎng)到2011年的7億噸，對(duì)鐵礦和煤炭的需求大幅度增長(zhǎng)。2010年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石已達(dá)6.18億噸，自給率降到不足32%，世界鐵礦供給重要集中在國(guó)外幾家大公司手中，形成高度壟斷，導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原材料價(jià)格上漲幅度。
“2010年三大礦山的利潤(rùn)超過(guò)中國(guó)78家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總和，上下流產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)如此不平衡，必然引起我們的反思。不合理的扭曲價(jià)格，最終損害供需雙方的根本利益?！瘪樿F軍說(shuō)，他同時(shí)呼吁，鐵礦石供給商和鋼廠應(yīng)該增強(qiáng)合作是大勢(shì)所趨，盼望供需雙方重視這一點(diǎn)，理性分析形勢(shì)和制訂營(yíng)銷策略。
駱鐵軍還透露表現(xiàn)，在資源保障系統(tǒng)之外，“十二五”期間，為了加快產(chǎn)品升級(jí)，將繼承加速鐫汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等手段，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，并將上大與壓小相結(jié)合，鐫汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)鐫汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先核準(zhǔn)鐫汰落后義務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的鋼鐵項(xiàng)目。此外，鋼鐵布局也將優(yōu)化?！笆濉逼陂g鋼鐵工業(yè)將改變鋼鐵業(yè)發(fā)展北重南輕的局面，重點(diǎn)發(fā)展東南沿海鋼鐵基地，而環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。（記者 楊燁）（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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