中國(guó)進(jìn)入減稅通道 結(jié)構(gòu)性減稅成為重點(diǎn)
時(shí)間：2011-11-08 11:30:53信息來(lái)源：不詳點(diǎn)擊：452次【
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財(cái)政部宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)：今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入81663.34億元，比去年同期增加29.5%。繼去年財(cái)政收入突破8萬(wàn)億元后，今年財(cái)政收入將邁向10萬(wàn)億元。
值得細(xì)致的是，此前數(shù)月我國(guó)個(gè)稅收入一向保持30%左右的增幅，前三個(gè)季度，小我所得稅收入共4995.12億元，同比增長(zhǎng)1279億元，增加34.4%。
10萬(wàn)億元財(cái)政收入立刻進(jìn)入正陷于通脹痛楚中的公眾的視線。不過(guò)，財(cái)稅專(zhuān)家透露表現(xiàn)，從個(gè)稅改革，到增值稅、業(yè)務(wù)稅改革，每一步都看到中間政府對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的決心，“溫家寶總理近期對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的多次表態(tài)，以及多個(gè)稅種的改革，意味著我國(guó)已進(jìn)入減稅通道?！?BR>
結(jié)構(gòu)性減稅開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)結(jié)合
10月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津召開(kāi)的四省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要精確熟悉當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加看重政策的針對(duì)性、天真性和前瞻性，以適應(yīng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。緊接著的10月最后一周，中間延續(xù)出臺(tái)了免征小微企業(yè)借款合同印花稅、在上海部分行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)以及進(jìn)步業(yè)務(wù)稅、增值稅起征點(diǎn)等三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅措施。
分外是財(cái)政部10月31日發(fā)布的第65號(hào)、66號(hào)財(cái)政部令尤其引人細(xì)致。該文件宣布修訂后的增值稅、業(yè)務(wù)稅細(xì)則，其中，增值稅、業(yè)務(wù)稅起征點(diǎn)有較大幅度上調(diào)。
不少個(gè)體小微企業(yè)主對(duì)記者反映，受惠于此次起征點(diǎn)的調(diào)整，切實(shí)降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?！瓣傥裘總€(gè)月至少要繳上千元稅，但如今屬于免稅范圍了?！币晃粡V州越秀區(qū)雜貨店老板對(duì)記者說(shuō)。
此外，國(guó)務(wù)院更決定在2012年1月1日起在上海作增值稅改革的試點(diǎn)，即中國(guó)將在城市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分當(dāng)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收研究中間主任楊衛(wèi)華透露表現(xiàn)，國(guó)家通過(guò)本次稅制改革，將降低增值稅的負(fù)擔(dān)，也有利于漸漸改變我國(guó)間接稅比重過(guò)大，直接稅比重過(guò)小的狀態(tài)，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。
楊衛(wèi)華還透露表現(xiàn)，此舉將降低相干行業(yè)稅負(fù)，是政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的連續(xù)。增值稅改革推廣到全國(guó)后，其宏觀效應(yīng)會(huì)更加顯明。增值稅改革將改動(dòng)稅收制度，中長(zhǎng)期有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到積極作用。
“收入分配改革”成稅改緊張目標(biāo)
事實(shí)上，與“結(jié)構(gòu)性減稅”痛癢相關(guān)的“收入分配改革”早已被人們所關(guān)注。
自2009年底起，中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到2010年初發(fā)布的國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體系體例改革工作意見(jiàn)，再到2010年下半年中間一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓業(yè)內(nèi)人士細(xì)致到，已“叫”了多年的收入分配改革或已正式提上議程。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。但與此同時(shí)，我國(guó)針對(duì)富人征收的稅種（如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等）也遲遲未有出臺(tái)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)就透露表現(xiàn)，政府調(diào)節(jié)貧富差距，緊張的是建機(jī)制、構(gòu)渠道?！霸诋?dāng)前的中國(guó)，這種機(jī)制和渠道，作為首選的應(yīng)當(dāng)是稅收制度。以目前我國(guó)的財(cái)政收入年增加20%以上的速度，甚至可以不動(dòng)存量只動(dòng)增量就可以做得到。”
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的稅收體系體例中，直接稅較之間接稅，具有更大的調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)作用。間接稅較之直接稅，則具有更大的組織收入作用。
我國(guó)整個(gè)稅制系統(tǒng)中60%—70%都是間接稅，但間接稅不是政府調(diào)節(jié)的工具，僅僅是政府取得收入的手段。而剩下的30%是直接稅，其重要就是企業(yè)所得稅和小我所得稅。
高培勇認(rèn)為，從團(tuán)體上看，中國(guó)的稅收系統(tǒng)格局已經(jīng)不太適應(yīng)調(diào)整分配收入的必要。從目前來(lái)看，中國(guó)稅收系統(tǒng)更多是基于收入功能，而很少考慮如何調(diào)節(jié)分配。因此當(dāng)務(wù)之急是，在稅制系統(tǒng)團(tuán)體格局上，要能夠融入調(diào)節(jié)收入分配的因子，打造一個(gè)融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)固功能于一身的“功能齊全”的稅制系統(tǒng)。
“這也意味著，收入分配改革方案在將來(lái)數(shù)年應(yīng)當(dāng)也必須取得突破，而近期的多個(gè)稅種改革正是它的詳細(xì)表現(xiàn)。”高培勇說(shuō)。（南方日?qǐng)?bào)）
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