剛剛終結的中間經(jīng)濟工作會議明確了明年經(jīng)濟工作的總基調——穩(wěn)中求進。要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)固，保持社會大局穩(wěn)固，必要金融部門發(fā)揮“潤滑劑”、“穩(wěn)固器”的作用；而在變化經(jīng)濟發(fā)展體例上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，也必要金融部門發(fā)揮“助推器”的作用。在新的一年，面對新的義務，銀行、證券、保險三業(yè)將在哪些方面發(fā)力？他們正在謀劃的一系列“重量級”行動，能否在下一階段給經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多活力與動力？請看本報今天推出的這組報道。

　　——編者

　　銀行業(yè)

　　更好服務　實體經(jīng)濟

　　本報記者　歐陽潔

　　■中國銀監(jiān)會主席尚福林：

　　嚴守風險底線，進一步進步服務實體經(jīng)濟的能力和水平，分外要增強對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務

　　四川亞聯(lián)高科技股份有限公司是一家專門從事工業(yè)氣體工程設計和建設的高科技企業(yè)。對于這家尚處于成長期的科技型企業(yè)來說，銀行信貸資金是企業(yè)快速發(fā)展的“助推器”?！皠?chuàng)業(yè)前期，公司自有資金大多投向產(chǎn)品研發(fā)。進入發(fā)展新階段，公司必須擁有充足的資金實力，才有底氣承攬大項目，這時就必須借助銀行的支撐?！倍麻L王業(yè)勤說。

　　然而科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、重專利的特點，讓王業(yè)勤的貸款融資之路屢受挫折。最近事情終獲轉機：王業(yè)勤以企業(yè)訂單應收賬款作為擔保，獲得中國銀行提供的800萬元短期流動資金貸款，解了企業(yè)發(fā)展的燃眉之急。

　　融資難一向是制約小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。受國內外經(jīng)濟環(huán)境影響，邇來不少小企業(yè)面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、市場萎縮等多重困難，融資難的題目與這些因素相疊加，使企業(yè)經(jīng)營壓力進一步加大。近日中間經(jīng)濟工作會議提出要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”，“積極培育面向小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的金融機構”。服務小企業(yè)，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造條件支撐小企業(yè)發(fā)展，已成為社會各方的共識。

　　今年以來，銀監(jiān)會出臺多項措施，對小微企業(yè)金融服務實施差異化監(jiān)管政策，提拔銀行業(yè)服務小企業(yè)的動力和能力，指導和激勵銀行加大對吻合國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策的小微企業(yè)的金融支撐力度，分外是要求銀行重點支撐單戶500萬元以下小微企業(yè)的信貸需求。

　　中國銀監(jiān)會主席尚福林透露表現(xiàn)：“當前要嚴守風險底線，賡續(xù)完美風險提防制度。商業(yè)銀行要加快產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，進一步進步服務實體經(jīng)濟的能力和水平，分外要增強小微企業(yè)和‘三農(nóng)’金融服務，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。同時進一步優(yōu)化信貸結構，‘有保有壓’，繼承嚴控‘兩高一?！袠I(yè)貸款，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結構調整。”

　　瞻望來年，小企業(yè)融資環(huán)境可望得到更多改善。中間經(jīng)濟工作會議提出，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增加，優(yōu)化信貸結構。專家認為，貨幣政策的“預調微調”，有利于緩解銀行系統(tǒng)流動性嚴重的局面，銀行服務小企業(yè)的能力有望加強。而銀行信貸結構的進一步優(yōu)化，將使小企業(yè)獲得更多的信貸資金，助其渡過難關，發(fā)展強大。

　　證券業(yè)

　　提拔股市　內在質量

　　本報記者　吳秋余　許志峰

　　■中國證監(jiān)會主席郭樹清：

　　研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。繼承依法重辦內幕交易、虛偽披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪舉動。

　　最近一段時間，資本市場持續(xù)升級的“監(jiān)管風暴”，引起廣泛關注。日前，中國證監(jiān)會轉達了6起證券市場違法違規(guī)案件查處情況。這其中，既包括史上最大的“搶帽子”交易案；又有打著所謂“民間股神”等幌子，收費薦股牟取暴利的非法證券投資咨詢案。

　　而在此前，“綠大地”、“天山紡織”、“佛山照明”等一系列大案要案的查處，不僅凈化了市場環(huán)境，也有力提振了市場信念。

　　中間經(jīng)濟工作會議提出，要“發(fā)揮好資本市場的積極作用”。市場人士分析，這對資本市場發(fā)展提出了新的方向和要求。當前資本市場建設必要從多個方面增強，以賡續(xù)提拔市場的內在質量，穩(wěn)固投資者信念。

　　銀河證券基金研究中間總經(jīng)理胡立峰認為，相對于成熟市場，我國資本市場的監(jiān)管和配套措施還必要進一步完美，在市場誠信建設、增強投資者回報等方面加大推進力度。

　　在談及如何貫徹中間經(jīng)濟工作會議精神時，中國證監(jiān)會主席郭樹清指出，要研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施，支撐證券投資基金、養(yǎng)老基金、社保基金、保險公司等機構投資者和諧發(fā)展，積極指導風險投資、私募股權投資基金陽光化、規(guī)范化運作。

　　郭樹清同時透露表現(xiàn)，將繼承依法重辦內幕交易、虛偽披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪舉動。 

　　北京股民張老師告訴記者，本身一向很關注國家襲擊非法交易的情況，聽到這些新聞很奮發(fā)，也感覺到監(jiān)管部門在這方面力度賡續(xù)加大。

　　“加大襲擊內幕交易的力度，對加強股民信念是有幫助的，但基礎性的工作照舊上市公司的質量和分紅?！焙⒎甯嬖V記者，與襲擊非法交易相比，他更關注上市公司業(yè)績和分紅機制。

　　胡立峰說，2005年炎天上證指數(shù)1000點時股市流通市值是9100億元，到今年12月初是17萬億元?！皼]有資金可以支持得住17萬億流通市值的股市，只有公司的真實業(yè)績和分紅?！?/P>

　　中國證監(jiān)會有關負責人透露表現(xiàn)，公司盈利是投資者回報的最緊張組成部分，所有上市公司必須牢固樹立回報股東的意識。為此，證監(jiān)會近期先后出臺規(guī)范上市公司分紅機制的行動和相干細則。

　　“分紅是根基，抓分紅抓到實質了。不分紅或者少分紅，中國股市永久改變不了炒作和博弈的零和游戲?！焙⒎逶u價。 

　　證監(jiān)會相干負責人提示投資者，應正視、關注擬上市公司和已上市公司的盈利政策，根據(jù)自身必要，研判公司的長期價值和即時回報情況，作出審慎和吻合邏輯的判斷和選擇。

　　“假如說9000億的股市是江河湖泊，17萬億的股市就是太平洋。時代變了，連續(xù)20年的A股炒作市再也無法持續(xù)了。” 胡立峰認為，將來5年甚至10年，股市的主流價值是上市公司內在價值與分紅。

　　保險業(yè)

　　貼近百姓　維護權益

　　本報記者　曲哲涵

　　■中國保監(jiān)會主席項俊波：

　　我們要干幾件社會認可、消耗者迎接的實事，急消耗者所急、想消耗者所想、辦消耗者所需，讓保險走進百姓內心

　　“我很想通過保險進步自身的保障水平，但眼下的保險產(chǎn)品與服務題目挺多，讓我們望而卻步?！北本┦忻裨S女士說。如其所言，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國保險業(yè)與經(jīng)濟社會的聯(lián)系日益緊密。但理賠難、營銷誤導等題目屢禁不絕，讓百姓對它“又愛又恨”。

　　中間經(jīng)濟工作會議提出，要“切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事”。保監(jiān)會主席項俊波透露表現(xiàn)，下一步將圍繞珍愛消耗者權益，出臺一系列新政?！拔覀円蓭准鐣J可、消耗者迎接的實事?！彼f。

　　抓好制度機制建設，是珍愛消耗者利益的根本之策。“保監(jiān)會正抓緊完美保險糾紛調處、理賠服務監(jiān)督和信訪投訴處理等機制。而當務之急是拓寬消耗者訴求表達渠道，局長接待日制度正在制定中，全國同一的維權電話專線也將開通?！彼侣叮槍σ酝鞴矩溬u、承保、回訪、理賠等各個環(huán)節(jié)服務標準不一的題目，保監(jiān)會正在謀劃出臺直通保險營銷服務各環(huán)節(jié)的示范標準。

　　保險合同的霸王條目始終為全社會所詬病。項俊波說，下一步將對保險產(chǎn)品實施更為嚴酷的管理，保監(jiān)會還將探索建立覆蓋所有產(chǎn)品的信息自立查詢體系，包括保單現(xiàn)金價值、分紅累計額度等信息，投保人只要按下鼠標，便能輕松獲得?！拔覀円毕恼咚?、想消耗者所想、辦消耗者所需。對損害消耗者利益的舉動，查到一路，處理一路，決不手軟?！表椏〔ㄍ嘎侗憩F(xiàn)，為進步對保險的認同感和產(chǎn)品鑒別能力，保監(jiān)會還將主導行業(yè)宣傳普及保險知識，建立多方參與的公眾教育工作機制?！耙尡ｋU走進百姓內心?！彼f。

　　中間經(jīng)濟工作會議提出，要“積極有用化解各種矛盾和風險隱患，促進社會協(xié)調穩(wěn)固”。保險具有分散社會風險、化解社會矛盾、減輕政府壓力的風險管理職能。保監(jiān)會日前出臺文件，要求全行業(yè)深入?yún)⑴c公共安全系統(tǒng)建設、社會矛盾糾紛調處和民生保障系統(tǒng)建設。

　　“我們會把目光更多地投向弱勢群體，促進社會協(xié)調穩(wěn)固?！表椏〔ㄕf，將來將繼承擴大農(nóng)夫工不測危險保險覆蓋面，開發(fā)適合流動人口特點的社保增補類保險，推廣家政人員保險，為留守兒童、老人提供保險服務。要在擴大農(nóng)險覆蓋面的基礎上推進老少邊窮和重點區(qū)域農(nóng)險試點。此外還要深度參與社保服務，推進稅收遞延型小我養(yǎng)老保險試點，試點直接參與養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務國家醫(yī)療衛(wèi)生體系體例和社會保障體系體例改革。

　　“我們將充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，進步社會風險管理能力?！表椏〔ㄕf，車險費率與緊張違章記錄合理掛鉤的制度要繼承實施，企業(yè)財產(chǎn)險、責任險等的費率與企業(yè)安全生產(chǎn)條件和舉動也將“掛鉤”。（人民日報）