河南省武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一家鞋廠的女工在車間生產(chǎn)流水線上作業(yè)。

　　新華社記者 朱 祥攝

　　去年全國新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)下6年來新高。2月22日，《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布，國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光解讀公報時指出，2011年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1221萬人，是2006年以來新增就業(yè)最多的一年，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，繼承維持在較低水平。全年農(nóng)夫工總量達到25278萬人，比上年增加4.4%。

　　經(jīng)濟增加促進就業(yè)增長

　　世界經(jīng)濟普遍不景氣，中國新增就業(yè)緣何能創(chuàng)出新高？

　　謝鴻光指出，2011年，活著界經(jīng)濟步履蹣跚的大背景下，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)增加平穩(wěn)較快、物價漸漸回落、結構有所優(yōu)化、民生繼承改善、社會賡續(xù)提高的獨特風景。這注解中國不僅取得了經(jīng)濟的快速增加，還促進了就業(yè)的穩(wěn)固增長。

　　就業(yè)增加，老百姓的收入也響應增長?！督y(tǒng)計公報》表現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增加。全年農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增加17.9%，扣除價格因素，現(xiàn)實增加11.4%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，增加14.1%，扣除價格因素，現(xiàn)實增加8.4%。

　　“中國經(jīng)濟增加為拉動就業(yè)提供了基本保障。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓在接受本報記者采訪時指出，這兩年經(jīng)濟增加速度雖然有所減緩，但增速仍然特別很是高，這是就業(yè)增加最根本的緣故原由。

　　繼承實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　除經(jīng)濟增加為就業(yè)提供基本保障外，專家認為，中國政府高度正視就業(yè)題目，實施了更加積極的就業(yè)政策，也是新增就業(yè)創(chuàng)新高的緊張緣故原由。

　　張麗賓指出，兩年前，中國就已提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并且實施了一系列促進就業(yè)的各項政策，包括投資、財稅、金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政策。同時，中國還執(zhí)行了更加積極的就業(yè)政策，比如，有鼓勵細小企業(yè)發(fā)展以吸納更多就業(yè)人員的政策，有給就業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓補貼、提供公共就業(yè)服務的政策，對就業(yè)困難人員有救濟政策，有使“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)的政策。值得一提的是，我們還鼓勵創(chuàng)業(yè)，達到以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的，這方面有對小額擔保貸款政府給予財政貼息的政策，有提供創(chuàng)業(yè)的培訓、服務的政策，有簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)的政策，還設立了幫助小企業(yè)的孵化器等。

　　為保持優(yōu)秀的就業(yè)形勢，張麗賓認為，往后還必要繼承實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，中間政府對此已多次表態(tài)。

　　中共中間總書記胡錦濤最近強調，實施更加積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。要求繼承貫徹勞動者自立擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結構進一步優(yōu)化、勞動者素質顯明進步、失業(yè)風險有用控制的目標。

　　就業(yè)結構性矛盾更加凸起

　　瞻望今年就業(yè)形勢，專家們透露表現(xiàn)并不樂觀。張麗賓認為，今年城鎮(zhèn)有2400萬人必要就業(yè)，而目前的經(jīng)濟增加只能拉動1000多萬人就業(yè)，所以今年就業(yè)總體形勢是勞動力供應總量壓力不減。

　　張麗賓還指出，今年就業(yè)結構性矛盾將更加凸起，招工難就業(yè)難征象并存，也存在勞動者技能不能知足企業(yè)發(fā)展新必要、新增就業(yè)崗位和新勞動力供應之間不匹配等題目。同時，國際形勢不明朗，外貿(mào)出口型企業(yè)受影響大，對就業(yè)的影響也將更加凸起。

　　國泰君安宏觀分析師汪進認為，根據(jù)普查數(shù)據(jù)的效果，也許可以判斷出中國人口的增加和勞動力的增加還將持續(xù)，也許峰值5年左右才能達到。在這種情況下，就業(yè)壓力照舊持續(xù)存在的，這個壓力可能有所放緩，在將來一段時間內解決勞動力就業(yè)應該照舊一個重要的題目，中國面臨的團體就業(yè)困難和結構性失業(yè)兩種狀況并存還將會持續(xù)一段時間。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉指出，2012年，中國就業(yè)結構性的矛盾更加凸起，“招工難，用工荒”不僅會繼承存在，程度也會加劇。（人民日報海外版）