《國務(wù)院關(guān)于支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）近日宣布，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華透露表現(xiàn)，這是國務(wù)院支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的第一個政策性文件。

　　我國龍頭企業(yè)普遍較小、實力較弱，90%的龍頭企業(yè)年販賣收入在1億元以下，企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模不足2000萬元?！捌惹斜匾扇「又苯?、更加有力、更加有用的政策措施，扶持強大龍頭企業(yè)?！标悤匀A說?！　?/P>

　　21條措施涉及財政、稅收、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域

　　《意見》提出了21條政策措施，涉及財政、稅收、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域，陳曉華認為，這些政策措施含金量高，在許多方面都有創(chuàng)新和突破。

　　《意見》凸起支撐龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐吻合條件的龍頭企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、地皮整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)；并且提出國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要向龍頭企業(yè)傾斜。

　　陳曉華說，《意見》支撐龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等體例，組建大型企業(yè)集團。支撐吻合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市。《意見》還加大了金融支撐龍頭企業(yè)的力度，鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)體例，有用知足龍頭企業(yè)的資金需求。

　　此外，《意見》還支撐龍頭企業(yè)增強質(zhì)量安全管理和品牌培育、發(fā)顯現(xiàn)代物流、開展科技創(chuàng)新等。支撐龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理系統(tǒng)和“三品一標(biāo)”認證，龍頭企業(yè)申報和推介聞名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記給予適當(dāng)獎勵。支撐那些吻合條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)承擔(dān)緊張農(nóng)產(chǎn)品收儲營業(yè)，在稅收、運輸費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持。

　　鼓勵企業(yè)將加工、販賣部分收益讓利給農(nóng)戶

　　建立和完美龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)夫通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正得到實惠，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和基本要求，也是《意見》的一個亮點。

　　“有穩(wěn)固、合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，是龍頭企業(yè)與其他企業(yè)的根本區(qū)別?！标悤匀A透露表現(xiàn)，《意見》提出，對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社進行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。同時支撐龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機制，讓企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體系體例與經(jīng)營管理司司長孫中華透露表現(xiàn)，《意見》分外強調(diào)要探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，這是總結(jié)各地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的緊張經(jīng)驗。往后將指導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社深度融合。支撐龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶積極開展社會化服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等情勢，將加工、販賣環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

　　孫中華介紹說，農(nóng)業(yè)部還設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金，支撐國家重點龍頭企業(yè)幫助農(nóng)夫進行農(nóng)產(chǎn)品集中販賣、運輸、倉儲和開展技術(shù)服務(wù)等。同時增強監(jiān)督規(guī)范，定期開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測，對那些主業(yè)務(wù)務(wù)離開農(nóng)業(yè)、帶動能力顯明不足，甚至欺農(nóng)害農(nóng)的龍頭企業(yè)，取消國家重點龍頭企業(yè)資格。

　　【鏈接】

　　目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到28萬個，帶動農(nóng)戶1.1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，販賣收入突破5.7萬億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工成品占農(nóng)產(chǎn)品市場供給量的1/3，占重要城市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的2/3以上，出口創(chuàng)匯額占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的80%以上。龍頭企業(yè)也是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與提高的緊張載體。全國有3000多家龍頭企業(yè)建立了省級以上研發(fā)中間，近90%的國家重點龍頭企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，科研成果獲得省級以上科技獎勵的企業(yè)占60%以上。（人民日報）