“實(shí)施綠色金融，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，在中國的當(dāng)下顯得尤為緊迫，它將完成單純的行政手段和行政干預(yù)不容易做到的事情，并將從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級?！边@是日前出席“2012年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”的與會代表得出的一個(gè)緊張共識。

　　所謂“綠色金融”，就是金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境評估納入流程，在投融資舉動(dòng)中看重對生態(tài)環(huán)境的珍愛，通過資金流向指導(dǎo)各種社會資源和生產(chǎn)要素向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增加和發(fā)展體例的變化。這不僅是理念和口號，更是一種技術(shù)手段和制度安排。

　　目前，我國發(fā)展綠色金融的近況如何？為此，記者分別采訪了部分與會代表和場外專家。

　　嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)信貸

　　近年來，綠色金融的理念在我國受到高度正視，而且開始得到實(shí)施與推廣，央行、銀監(jiān)會等部門多次發(fā)文，要求嚴(yán)控對“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）行業(yè)的信貸。

　　今年2月，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》，明確綠色信貸的支撐方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，對國家重點(diǎn)調(diào)控的限定類以及有龐大環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制訂專門的授信指引，執(zhí)行有差別、動(dòng)態(tài)的授信政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，國內(nèi)25家規(guī)模較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中已有13家發(fā)布了綠色信貸規(guī)范文件；2011年全國19家重要銀行“兩高一?！毙袠I(yè)貸款增速比悉數(shù)貸款平均增速低3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在資本市場上，環(huán)保部門早在2008年就發(fā)文要求“雙高”行業(yè)公司申請上市或再融資，必須通過環(huán)保核查。

　　多因素制約綠色金融實(shí)施

　　嚴(yán)酷說來，綠色金融在我國的實(shí)施，如今還處于初級階段。因?yàn)槲覈喔烧呦到y(tǒng)不完整，在詳細(xì)實(shí)踐中，銀行開展綠色信貸營業(yè)還存在風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低、信息溝通機(jī)制不健全、缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力等凸起題目。

　　因此，正如中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊志所說，國內(nèi)大多數(shù)銀行仍把低碳化經(jīng)營視為制度和標(biāo)準(zhǔn)束縛下被動(dòng)的供應(yīng)舉動(dòng)，甚至把低碳化等同于“履行社會責(zé)任”，認(rèn)為實(shí)施綠色金融會給自身帶來了成本、技術(shù)等方面的困難。

　　除了政策和技術(shù)方面的不足外，地方政府的行政干預(yù)也是影響綠色金融營業(yè)開展的因素之一。行政干預(yù)難免使得信貸營業(yè)“泥沙俱下”，綠色金融的落實(shí)也就大打扣頭。

　　近年來很多產(chǎn)業(yè)資本入股商業(yè)銀行，對此，中國銀行國際金融研究所主管鐘紅認(rèn)為，這一征象也值得關(guān)注?！耙坏┊a(chǎn)業(yè)資本入股甚至控股商業(yè)銀行，銀行恐怕難以拒絕‘婆家’不合理的信貸需求。” 

　　中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長易中舸就指出，由于中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資產(chǎn)、技術(shù)、營運(yùn)模式和市場運(yùn)作等各方面具有自身的獨(dú)特征，普遍具有輕資產(chǎn)、缺乏抵押物等特點(diǎn)，這在目前的銀行系統(tǒng)下難以獲得銀行信貸。

　　建議設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)銀行

　　綠色金融在技術(shù)含量上具備肯定的門檻，要求所有銀行達(dá)到同樣的高度是不實(shí)際的。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證實(shí)，只有專業(yè)性銀行才能真正做到位、做出結(jié)果。因此，首先應(yīng)成立專業(yè)性的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銀行，政府對此加大政策支撐力度，以進(jìn)步杠桿效應(yīng)。此類銀行可以先做試點(diǎn)，再成建制地布局。

　　當(dāng)前我國還應(yīng)盡快出臺對“綠色信貸”的扶持政策，制訂“綠色信貸”目錄指引、項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)，放寬“綠色信貸”的規(guī)?？刂?，實(shí)施差別信貸政策，使商業(yè)銀行開展綠色金融營業(yè)有利可圖。同時(shí)，環(huán)保等部門還應(yīng)增強(qiáng)與銀行的信息交流，為銀行開展綠色金融提供指引和技術(shù)支撐。

　　在論壇上，香港慕尼黑再保險(xiǎn)公司高級風(fēng)險(xiǎn)分析師簡·納皮歐科斯基還提出，往后中國可由保險(xiǎn)公司對環(huán)保中小企進(jìn)行資產(chǎn)估值和技術(shù)分析，然后承?？稍偕茉醇夹g(shù)等的環(huán)保項(xiàng)目，提供名譽(yù)保證，幫忙企業(yè)獲得銀行的融資。易中舸也認(rèn)為，我國要進(jìn)一步攤開銀行業(yè)的綜合經(jīng)營范圍，創(chuàng)造性地通過貸款、理財(cái)、擔(dān)保、租賃、信任等金融工具發(fā)展綠色金融市場。

　　不少談話者提出，除了銀行的間接融資外，我國還應(yīng)充分行使股權(quán)投資基金、債券和股市等直接融資手段，促進(jìn)對綠色產(chǎn)業(yè)的融資支撐。

　　本次論壇上，英國天氣債券倡議聯(lián)合創(chuàng)辦人肖恩·凱德利就提出了“天氣債券”這個(gè)新的融資概念，建議從債券市場籌集資金，專門為可再生能源等環(huán)保項(xiàng)目融資。

　　楊志透露表現(xiàn)，在推進(jìn)綠色金融方面，除了要大力發(fā)展金融市場、雄厚融資渠道之外，盡快推出強(qiáng)制性減排和碳排放交易市場也尤為緊張。她認(rèn)為，碳排放交易本質(zhì)上也是一種金融運(yùn)動(dòng)，但與一樣平常綠色金融項(xiàng)目相比，節(jié)能減排的服從更高，而且更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 （人民日報(bào)）