記者采訪了解到，業(yè)務(wù)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)改革試點(diǎn)以來，上海成功實(shí)現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，“營改增”不僅實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅，更推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場，有力推動(dòng)了“穩(wěn)增加、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

　　中共中間政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的龐大機(jī)遇，深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，改革體系體例機(jī)制，健全完美法制，更好地促進(jìn)‘四個(gè)中間’建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”上海按照中間部署，成功完成了“營改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，這一龐大改革初戰(zhàn)告捷。

　　先行先試，新老稅制成功轉(zhuǎn)換

　　“按照國務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)，周全和諧、平穩(wěn)過渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現(xiàn)了‘1+6’試點(diǎn)行業(yè)從原業(yè)務(wù)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、市財(cái)政局局長蔣卓慶說。

　　截至6月尾，上海有13.9萬戶企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍，比年初增長了2 .1萬戶，其中，新增試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)為1 .2萬戶，新辦企業(yè)8779戶。與原執(zhí)行業(yè)務(wù)稅稅制相比，今年上半年，上海“營改增”改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一樣平常納稅人團(tuán)體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44 .5億元，中間和地方兩級(jí)財(cái)政響應(yīng)削減稅收收入、增長財(cái)政付出。

　　百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上海分公司重要從事開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件，承接計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系工程，提供信息技術(shù)服務(wù)。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈的中游企業(yè)，該公司今年上半年向上游制造類企業(yè)購入機(jī)器設(shè)備1400多萬元，增長進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額200多萬元；同時(shí)向下流信息技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，增長下流企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額30多萬元。因?yàn)橹杏纹髽I(yè)和下流企業(yè)有肯定的減稅結(jié)果，該公司在增長采購、推動(dòng)上下流企業(yè)營業(yè)增加的同時(shí)，自身營業(yè)顯明受益，預(yù)計(jì)今年販賣收入增加約15%。

　　上海市國稅局、地稅局局長顧炬透露表現(xiàn)，“營改增”改革試點(diǎn)前，增值稅鏈條到百度在線這里就斷了，上下流產(chǎn)業(yè)鏈3個(gè)企業(yè)兩種稅制，既制約了中游向上游采購設(shè)備的積極性，也制約了下流向中游購買服務(wù)的積極性?！盃I改增”實(shí)現(xiàn)了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不同一和業(yè)務(wù)稅重復(fù)征收題目。

　　突破瓶頸，服務(wù)行業(yè)能級(jí)提拔

　　上海振華重工是世界著名的港口機(jī)械等海洋工程裝備制造商。實(shí)施“營改增”改革試點(diǎn)后，企業(yè)加快推進(jìn)物流采購、信息管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等板塊自力開展?fàn)I業(yè)，將電氣開發(fā)事業(yè)部自力成為上海振華重工電氣有限公司，成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試為一體，面向市場并提供相干技術(shù)咨詢與培訓(xùn)的全方位服務(wù)提供商。此外，振華重工還考慮將其部屬海工、陸工兩個(gè)研究院星散，組建自力的研發(fā)服務(wù)公司，進(jìn)一步開拓海外市場。

　　“‘營改增’突破了當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制、稅制瓶頸，細(xì)化了社會(huì)專業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的‘大而全’、‘小而全’題目，不少企業(yè)自動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)營業(yè)外包，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)星散。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)說。

　　今年上半年，上海電氣、上海汽車、上海華誼等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分當(dāng)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔星散，還有4家正在籌劃中。

　　“營改增”還提拔了上海的全球資源配置能力，國際性跨國公司落戶上海的意愿顯明加強(qiáng)，各類投資和生產(chǎn)要素向當(dāng)代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年，上海新設(shè)立跨國公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中間14家，總部聚集效應(yīng)初步展現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)表現(xiàn)，今年上半年，在房地產(chǎn)行業(yè)負(fù)增加情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增長值同比增加10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期進(jìn)步2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　上海市委常委、副市長屠光紹說：“‘營改增’建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例的稅收制度系統(tǒng)，為加快發(fā)顯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能、推進(jìn)上海‘四個(gè)中間’建設(shè)，提供了及時(shí)有用的稅制保障?！?/P>

　　改在服務(wù)業(yè)，惠及工商業(yè)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，作為積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的緊張內(nèi)容，“營改增”改革有力推動(dòng)了“穩(wěn)增加、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

　　據(jù)介紹，此次試點(diǎn)改革，9 .1萬戶小規(guī)模納稅人從原來按5%稅率繳納業(yè)務(wù)稅調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負(fù)降幅約40%，成為此次“營改增”改革最大受益者。

　　因?yàn)樵谠鲋刀惗愔葡?，抵扣?xiàng)越多，企業(yè)要繳納的增值稅越少，因此，“營改增”顯明加速了企業(yè)的設(shè)備更新與改造。對(duì)上海1200多戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查表現(xiàn)，今年上半年上海這些試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新意愿漸漸增強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購額分別增加了10.8%和171.3%；試點(diǎn)企業(yè)市場拓展加快，分外是服務(wù)貿(mào)易出口國際競爭力提拔，上半年試點(diǎn)企業(yè)本市客戶數(shù)同比增加7.2%，外省市客戶數(shù)同比增加1 1 .6 %， 境外客戶數(shù)同比增加3 .4 %，境外合同金額同比增加30 .2%；試點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增加8.9%。

　　安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它既向上游企業(yè)安永咨詢購入咨詢服務(wù)，又向下流企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所向安永咨詢購入咨詢服務(wù)3365 .96萬元，增長了抵扣稅額201.96萬元，在減輕自身稅負(fù)的同時(shí)，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其大客戶上海電氣集團(tuán)提供了61萬元的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，同樣減輕了下流制造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

　　“因?yàn)樵鲩L了下流企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，‘營改增’其實(shí)是改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建說。

　　蔣卓慶透露表現(xiàn)，隨著“營改增”改革的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)范圍賡續(xù)擴(kuò)大，增值稅的抵扣鏈條將漸漸在全國范圍內(nèi)打通和延長，實(shí)現(xiàn)增值稅更周全、更充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　上海市委副書記、市長韓正強(qiáng)調(diào)：“上海要按照國家‘營改增’改革的同一部署，緊緊圍繞‘深化完美、放大效應(yīng)’，進(jìn)一步加大改革力度，為全國推廣積累更多經(jīng)驗(yàn)?！毕刃邢仍?，這是中間賦予上海的緊張使命。“營改增”試點(diǎn)成功的實(shí)踐注解，上海有信念有能力履行好使命，勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 （記者慎海雄　姚玉潔）（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）