“越是市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)厲，越要堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)。中間企業(yè)各級(jí)向?qū)О嘧右喂虡淞⒑弦?guī)經(jīng)營(yíng)的理念，不搞違法獲利，不踩法律紅線，不抱僥幸生理，做到違法違規(guī)‘一票否決’?！痹诮照匍_的中間企業(yè)法制工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和說。

　　黃淑和此番表態(tài)的因由是，國(guó)資委發(fā)現(xiàn)，少數(shù)中間企業(yè)忽視效益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，一味拓展發(fā)展空間，盲目投資高風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)；個(gè)別企業(yè)甚至不顧法律風(fēng)險(xiǎn)、違章操作、非正常程序決策，隱蔽了大量違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)平妥當(dāng)康發(fā)展帶來極大挑釁。他盼望中間企業(yè)以史為鑒，“制治于未亂，保邦于未?！薄?/P>

　　今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍呈乏力態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，深條理矛盾和題目賡續(xù)展現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑。在這種背景下，一些經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候被袒護(hù)、被忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸暴露出來，近期發(fā)生的國(guó)內(nèi)外個(gè)別大企業(yè)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)遭受龐大損失的案例，再一次給人們敲響了警鐘。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新挑釁，國(guó)資委一方面要求中間企業(yè)作好3～5年渡難關(guān)、過寒冬的應(yīng)對(duì)預(yù)備，通知面前目今；另一方面周全開展管理提拔運(yùn)動(dòng)，明確13個(gè)領(lǐng)域作為提拔的重點(diǎn)，意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。其中，繼承周全推動(dòng)法制工作的用意是遠(yuǎn)近兼而有之。

　　黃淑和說，從國(guó)際上看，國(guó)外大企業(yè)普遍正視法律管理。它們很早就置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)環(huán)境中，比較風(fēng)俗于按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，企業(yè)的法治文化和法律管理能力已經(jīng)成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的緊張組成部分。相比之下，以世界一流為己任的中間企業(yè)，市場(chǎng)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)起步晚、時(shí)間短，法律管理的基礎(chǔ)比較微弱，在法治理念、制度機(jī)制、管理系統(tǒng)和方法上，較世界一流企業(yè)還有不小的差距。

　　僅以法律顧問的狀態(tài)即可略見差距一斑。今年上半年，國(guó)資委法規(guī)局對(duì)總法律顧問履職近況進(jìn)行了調(diào)查，效果表現(xiàn)，中間企業(yè)集團(tuán)總法律顧問中，專職的僅占61%，具有法律專業(yè)背景的僅占58%；龐大事項(xiàng)經(jīng)總法律顧問簽字才能上報(bào)企業(yè)重要向?qū)У膬H占43%，另有11%的總法律顧問未能確保參加企業(yè)緊張決策會(huì)議。緊張子企業(yè)涉及相干事項(xiàng)的上述比例也不理想。這些數(shù)字背后反映了兩個(gè)題目：一是部分中間企業(yè)對(duì)發(fā)揮總法律顧問作用仍不夠正視；二是部分總法律顧問的專業(yè)素質(zhì)仍有待進(jìn)步。這都不是可以置若罔聞的小事。

　　“企業(yè)法制工作的價(jià)值，始終表現(xiàn)在保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的大局上?！秉S淑和說，當(dāng)前，中間企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的義務(wù)依然繁重。集團(tuán)層面的公司制股份制改革必要進(jìn)一步加大力度，公司治理結(jié)構(gòu)必要進(jìn)一步規(guī)范和完美；一些企業(yè)主業(yè)還不凸起，紅利基礎(chǔ)還不穩(wěn)定；一些企業(yè)盲目鋪攤子，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)賡續(xù)累積。這就要求企業(yè)法制工作要在著力解決上述題目中表現(xiàn)自身價(jià)值。

　　近幾年來，隨著中間企業(yè)法制工作的深入推進(jìn)，企業(yè)之間的工作差距也漸漸拉大，分化征象開始出現(xiàn)。一批先輩企業(yè)的法制工作通過周全融入經(jīng)營(yíng)管理，保障依法決策、規(guī)范改革重組、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)值作用日益被企業(yè)各營(yíng)業(yè)部門分外是企業(yè)向?qū)J(rèn)同。但一些落后企業(yè)對(duì)法制工作的熟悉還比較粗淺，法制工作的價(jià)值作用發(fā)揮還不到位，少數(shù)企業(yè)仍將法制工作定位于“打官司”的條理，將法律顧問定位于“救火隊(duì)”的角色。

　　另外，中間企業(yè)“走出去”的步伐在加快，境外上市并購(gòu)、承攬龐大項(xiàng)目、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等涉外經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)全方位睜開，面臨的境外法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之大幅增長(zhǎng)，涉外法律糾紛案件呈賡續(xù)上升趨勢(shì)。分析這些涉外案件，有三個(gè)顯明趨勢(shì)：一是種類增多。由曩昔重要以合同糾紛為主，漸漸擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境珍愛、勞工責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量、證券交易等多領(lǐng)域；二是涉及面廣。有的糾紛不僅涉及一家或幾家企業(yè)，甚至可能波及整個(gè)行業(yè)；三是損失加大。這些糾紛一旦敗訴，動(dòng)輒數(shù)萬萬、上億美元損失，有的還可能被排擠出該國(guó)或地區(qū)的整個(gè)市場(chǎng)。因此，中間企業(yè)境外法律風(fēng)險(xiǎn)提防正面臨十分嚴(yán)厲的挑釁。

　　因此，對(duì)照世界一流企業(yè)，周全推動(dòng)中間企業(yè)的法制工作，成為刻不容緩的義務(wù)。黃淑和盼望中間企業(yè)捉住開展管理提拔運(yùn)動(dòng)的契機(jī)，大力提拔法律管理的能力和水平?！皼]有依法治企，就沒有百年老店。周全落實(shí)新三年目標(biāo)，既有利于幫助企業(yè)化解面前目今危急，又有利于保障和促進(jìn)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！彼f。

　　黃淑和要求中間企業(yè)首先在公司治理中進(jìn)一步發(fā)揮法律規(guī)范作用，確保企業(yè)在法律框架內(nèi)有用實(shí)施公司治理；其次在戰(zhàn)略規(guī)劃中進(jìn)一步發(fā)揮法律支持作用，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家有關(guān)政策法律的要求相符合；第三在營(yíng)業(yè)拓展中進(jìn)一步發(fā)揮法律提防作用，企業(yè)拓展?fàn)I業(yè)涉及的并購(gòu)重組、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等龐大經(jīng)營(yíng)舉動(dòng)，都要遵守規(guī)范的程序，增強(qiáng)盡職調(diào)查和法律審核把關(guān)；另外，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中進(jìn)一步發(fā)揮法律珍愛作用，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律珍愛手段，將企業(yè)科技上風(fēng)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，把具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品打造成國(guó)際著名品牌，賡續(xù)提拔企業(yè)品牌價(jià)值。董偉（中國(guó)青年報(bào)）