根據(jù)財(cái)政部11日宣布的數(shù)據(jù)，11月份，全國(guó)財(cái)政收入7871億元，比去年同月增長(zhǎng)1414億元，增加21.9%。受到經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的帶動(dòng)，國(guó)家財(cái)政收入同比增幅繼承回升。

　　財(cái)政數(shù)據(jù)是印證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可靠指標(biāo)。不過，總體看，今年財(cái)政收入增幅比去年同期顯明回落，1至11月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。盡管今年稅收增速已回落至和G D P增速較為符合的水平，但接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，作為積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)，明年結(jié)構(gòu)性減稅的力度將更大。

　　近況

　　財(cái)政收入增幅繼承回升

　　根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，11月份，全國(guó)財(cái)政收入7871億元，比去年同月增長(zhǎng)1414億元，增加21.9%。其中，中間本級(jí)收入3672億元，同比增加17.9%；地方本級(jí)收入4199億元，同比增加25.6%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，財(cái)政收入增速好轉(zhuǎn)，正反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面見底回升的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)表現(xiàn)，一季度全國(guó)財(cái)政收入增加14.7%，二季度增加10%，三季度回落到增加8.1%，10月份起增幅漸漸回升，10月份和11月份分別增加13.7%和21.9%。財(cái)政部分析稱，近兩個(gè)月收入增幅有所回升的重要緣故原由是經(jīng)濟(jì)增加企穩(wěn)回升帶動(dòng)相干稅收有所增長(zhǎng)。工業(yè)增長(zhǎng)值、社會(huì)消耗品零售總額、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比前期有所回升，帶動(dòng)增值稅、業(yè)務(wù)稅、企業(yè)所得稅等增幅響應(yīng)進(jìn)步。

　　另外，財(cái)政部也分析稱，去年第四季度經(jīng)濟(jì)下行，10月份開始財(cái)政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個(gè)月收入基數(shù)很低，使今年11月份收入增幅相對(duì)較高(12月份收入增幅也會(huì)較高)。若剔除基數(shù)低不可比因素后，11月份全國(guó)財(cái)政收入增加10%左右。

　　而從今年的團(tuán)體財(cái)政收入情況來看，1至11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入108903億元，比去年同期增長(zhǎng)11594億元，增加11.9%。其中，中間本級(jí)收入53601億元，同比增加7.7%；地方本 級(jí) 收 入55302億 元 ，同 比 增 長(zhǎng)16.3%?？傮w看，今年財(cái)政收入增幅比去年同期顯明回落，1月至11月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)科所研究員李全在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，前11個(gè)月的財(cái)政收入比去年同期有所增加，完成預(yù)算進(jìn)度有所加快，但團(tuán)體財(cái)政收入有所回落，這其中有三個(gè)緣故原由：一是與金磚四國(guó)的情況類似，經(jīng)濟(jì)增加速度放緩對(duì)財(cái)政收入有著實(shí)質(zhì)性的影響；二是工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)降落對(duì)財(cái)政收入有著進(jìn)一步的拉動(dòng)趨勢(shì)；結(jié)構(gòu)性減稅也對(duì)財(cái)政收入放緩有肯定影響。

　　轉(zhuǎn)變

　　稅收增速回落與經(jīng)濟(jì)增加大致符合

　　數(shù)據(jù)表現(xiàn)，今年前11個(gè)月，財(cái)政收入中的稅收收入93552億元，同比增加9 .8%，扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增長(zhǎng)等因素后增加8%左右。在財(cái)政收入增幅回落的同時(shí)，稅收收入增幅也同比回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富看來，稅收的增速和G D P的增速照舊比較符合的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年第三季度，G D P同比增加率為7 .4%?！癎 D P增速是現(xiàn)實(shí)值，是剔除物價(jià)因素的數(shù)值，若算上物價(jià)因素，名義G D P的10%左右增速和今年以來的稅收增速就基本差不多。”安體富對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　不過，從11月的數(shù)據(jù)來看，包括增值稅、業(yè)務(wù)稅和企業(yè)所得稅在內(nèi)的幾個(gè)稅種增幅仍較高：國(guó)內(nèi)增值稅2205億元，同比增長(zhǎng)308億元，增加16.2%；業(yè)務(wù)稅1143億元，同比增長(zhǎng)254億元，增加28.6%。其中，房地產(chǎn)營(yíng) 業(yè) 稅 同 比 增 加1 2 3億 元 ，增 長(zhǎng)58.7%，重要是受前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)，以及去年同期收入基數(shù)較低(同比降落6.5%)的影響，建筑業(yè)業(yè)務(wù)稅同比增長(zhǎng)83億元，增加31.8%；企業(yè)所得稅491億元，同比增長(zhǎng)166億元，增加51.1%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增加25%左右。其中，銀行企業(yè)所得稅增加 約50 %，工 業(yè) 企 業(yè) 所 得 稅 增 長(zhǎng)8.9%(10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增加20.5%)。

　　而且，若拿稅收增速和企業(yè)利潤(rùn)增速相比較，稅收增速仍然高得比較顯明。根據(jù)相干數(shù)據(jù)，1至10月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增加0.5%。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)11日在接受媒體采訪時(shí)指出，別只看到稅收收入的增加是一件好事情，市場(chǎng)活力、企業(yè)業(yè)績(jī)并沒有上去，這背后如何形成高的稅收收入，值得我們深思，監(jiān)管部門也要正視。

　　不過，李全指出，目前有關(guān)財(cái)政收入增速高于G D P和企業(yè)利潤(rùn)增速的觀點(diǎn)只是從靜態(tài)來看，財(cái)政收入的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)的態(tài)勢(shì)，其增速與企業(yè)利潤(rùn)增速的反差正在表現(xiàn)出來，而前11個(gè)月的財(cái)政付出也有著顯明的增加，分外是在教科文衛(wèi)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)綜合等方面都有明顯增加，這也必要財(cái)政繼承擴(kuò)大投入?？傊?，前11個(gè)月的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)比較合理，總體狀態(tài)趨于良性。

　　瞻望

　　結(jié)構(gòu)性減稅將進(jìn)展顯明

　　現(xiàn)實(shí)上，盡管受到經(jīng)濟(jì)周期的影響，今年團(tuán)體的財(cái)政收入和稅收收入都有顯明回落，不過，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，作為積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)，明年結(jié)構(gòu)性減稅的力度將更大。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，在經(jīng)歷了為期幾年的擴(kuò)張性宏觀調(diào)控操作之后，在邊際服從遞減規(guī)律的作用下，對(duì)照2008年，一方面，擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)已經(jīng)削弱，另一方面“粗放型”擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和物價(jià)水平的副作用已經(jīng)展現(xiàn)。

　　他指出，迄今為止，沒有太多對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅副效應(yīng)的擔(dān)憂。結(jié)構(gòu)性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟(jì)政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國(guó)宏觀調(diào)控的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　“營(yíng)改增將會(huì)是結(jié)構(gòu)性減稅中最緊張的一部分，今年，營(yíng)改增試點(diǎn)已經(jīng)在漸漸增長(zhǎng)，明年這項(xiàng)改革不會(huì)停下來?！卑搀w富指出。財(cái)政部此前透露表現(xiàn)，營(yíng)改增12個(gè)試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)的省、直轄市和計(jì)劃單列市介紹的情況注解，營(yíng)改增試點(diǎn)正穩(wěn)步有力推進(jìn)，取得了階段性成效。據(jù)財(cái)政部的初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，已納入營(yíng)改增試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，即將納入試點(diǎn)的戶數(shù)約20萬戶。營(yíng)改增減負(fù)結(jié)果顯明，其中，上海市1月至10月減收225億元，北京市兩個(gè)月減收25億元。

　　國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)今年10月18日主持召開擴(kuò)大業(yè)務(wù)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)時(shí)指出，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤評(píng)估碰到的新情況，研究探索相干龐大題目，抓緊制訂擴(kuò)大改革試點(diǎn)的詳細(xì)方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通訊、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，漸漸將營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)。

　　“明年僅營(yíng)改增一項(xiàng)，預(yù)計(jì)其減稅效應(yīng)將達(dá)幾千億，這一減稅效應(yīng)將大大超過今年?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希說。

　　而高培勇也曾指出，在營(yíng)改增的過程中，減稅規(guī)模會(huì)伴隨著增值稅率的下調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大?！凹偃鐦?biāo)準(zhǔn)稅率降落一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)有高達(dá)2000億元的減稅效應(yīng)。同時(shí)，寄生在增值稅的城建稅、教育附加稅等等也會(huì)隨之降落。如許一來，降落一個(gè)百分點(diǎn)的稅率，也許有2500億元左右的減稅規(guī)模?！备吲嘤聹y(cè)算稱。

　　“結(jié)構(gòu)性減稅是一個(gè)長(zhǎng)期的義務(wù)，這些年一方面在做預(yù)備工作，一方面也有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，2013年在曩昔積累的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性減稅將會(huì)有比較顯明的增加進(jìn)度，當(dāng)然，這項(xiàng)改革向縱深發(fā)展也必要與經(jīng)濟(jì)增加及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)?！崩钊赋?。(記者張莫)（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）