樓市“暖冬”激起新一輪調(diào)控的偉大呼聲，臨時間公積金上調(diào)、房貸收緊的傳聞四起。昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議確定完美穩(wěn)固房價工作責任制、果斷克制謀利投資性購房、增長通俗商品住房及用地供給、加快保障性安居工程規(guī)劃建設、增強市場監(jiān)管五項政策措施。

多位分析人士均對記者透露表現(xiàn)，“國五條”的重要目的是為了克制房價上漲，給高房價敲響警鐘，頗有“敲山震虎”的意味。克而瑞上海機構研究總監(jiān)薛建雄指出，相干主管部門此次的“吹風政策”屬重申從嚴實行已有政策，并對其他一些政策“打補丁”?！罢嬲恼{(diào)控政策或在全國兩會后正式出臺，但也不大可能會是重磅政策?！毖ㄐ蹚娬{(diào)。

限購小范圍升級

昨日，記者獲悉，2月份的前19日，樓市交易量已經(jīng)達到25.8萬平方米，預期整個2月份的成交量將達到40萬平方米，而1月份成交量僅為21.2萬平方米，樓市回暖跡象顯明。

據(jù)記者了解，本輪房地產(chǎn)調(diào)控自2009年12月啟動以來，政策經(jīng)歷了四次升級，分別為2010年1月的“國十一條”、9月的“9·29新政”、2011年1月的“新國八條”。而此次則被業(yè)界視為“第五次升級”，稱之為“國五條”。

“國五條”中最引人細致的是提出了“限購擴容”?！皣鍡l”規(guī)定，“嚴酷實行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按同一要求完美限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施?！?/P>

對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭指出，這一細節(jié)可看作是“限購令”小范圍升級，原來有些城市，尤其是中西部省會城市限購實行得較為寬松，假如按照“同一要求”，則接下來會有城市調(diào)整方案，進一步收緊。

也有分析人士指出，限購令有可能將從一二線城市向二三線城市蔓延，范圍有所擴大。因為此類城市的剛性需求有限，較為依靠投資型客戶，限購將會對此類城市產(chǎn)生較大影響。

緊抓“保障房”建設

會議指出，周全落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套，新開工630萬套的義務。2013年前，地級以上城市要把吻合條件的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/P>

對此，楊紅旭指出，這也是所謂新型城鎮(zhèn)化的緊張組成部分——“將農(nóng)夫工市民化”，是住房保障的一種表現(xiàn)。“接下來，公租房需求將大幅增長，各地政府必須大力建設公租房?！?/P>

在薛建雄看來，2013年樓市將進入“保障年”。據(jù)薛建雄介紹，2012年上海商品住宅的開工量忽然降落到不足300萬平方米，而之前每年的商品住宅新開工量都在1000萬平方米以上。不過，2011年和2012年的保障房開工量都在1300萬平方米左右，也就是在17萬套左右，比之前每年600萬-800萬平方米、6萬-9萬套的動遷配套經(jīng)適房的體量有成倍的上升。

“從這個角度來看，近兩年600萬-800萬平方米的保障房建設增量，剛好填補商品住宅開工削減的空間。而從今年起大量竣工的保障房將進入有用供給階段，以填補商品住宅出現(xiàn)的偉大供給缺口?！毖ㄐ垲A計，保障房的準入條件將大幅放寬，更加廣大的人群將從保障房中受益。

此外，薛建雄強調(diào)，新增商品住宅用地和開工量的大幅削減，隨著前幾年上萬萬開工的存量在今、明兩年消化后，從2015年起，商品住宅市場將出現(xiàn)緊張的供給缺口。另外，金融業(yè)的快速發(fā)展和消耗貸的盛行，將讓限貸政策的作用大打扣頭?！耙粓鲇晒┙o不足、調(diào)控作用降落和房價金融價值上升帶來的新居價爆漲因素和風險正在聚集。”薛建雄認為，房產(chǎn)稅必要加快推進，且必要進步累進稅率，以庖代調(diào)控能力下滑的限貸政策，同時對房產(chǎn)出現(xiàn)的融資價值部分進行克制。另外，繼承加大保障房建設，推動城市建設，以知足房價上漲爆發(fā)出來的需求。記者 陳偲（人民網(wǎng)）