不久前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)稅改征增值稅試點(diǎn)。自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分當(dāng)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分當(dāng)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)范圍。同時(shí)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通訊等行業(yè)也納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。

　　一邊擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)范圍，一邊擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍，“營(yíng)改增”作為1994年分稅制改革的“掃尾工程”，被廣大企業(yè)和納稅人寄予厚望，也被稱作是財(cái)稅體系體例改革的重頭戲。

　　確實(shí)，現(xiàn)行稅制以業(yè)務(wù)收入的悉數(shù)金額征收業(yè)務(wù)稅，不僅存在重復(fù)征稅征象，而且不利于企業(yè)進(jìn)步經(jīng)營(yíng)水平、降低成本、加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因?yàn)槎愗?fù)大多數(shù)都轉(zhuǎn)嫁給了消耗者，也不利于擴(kuò)大消耗需求。加大“營(yíng)改增”試點(diǎn)力度，并盡快擴(kuò)大到所有地區(qū)、所有相干行業(yè)，無疑對(duì)減輕企業(yè)和納稅人負(fù)擔(dān)、促進(jìn)消耗、發(fā)揮消耗對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用具有十分緊張的意義。

　　如今的題目是，因?yàn)椤盃I(yíng)改增”重要涉及交通運(yùn)輸、當(dāng)代服務(wù)、建筑、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，分外是交通運(yùn)輸和當(dāng)代服務(wù)行業(yè)，在稅費(fèi)改革還緊張滯后，各種游離于稅收之外的收費(fèi)項(xiàng)目還較多的情況下，“營(yíng)改增”結(jié)果也會(huì)受到很大限定。

　　增值稅與業(yè)務(wù)稅相比，最大的特點(diǎn)就是可以抵扣，亦即增值部分才必要繳稅。但是，在實(shí)施過程中，許多收費(fèi)項(xiàng)目并不能抵扣，如過橋過路費(fèi)、各種行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派等。對(duì)企業(yè)來說，無疑與稅收一樣，但按照相干政策規(guī)定，則不屬于抵扣范圍。如此一來，交通運(yùn)輸、物流企業(yè)等，在“營(yíng)改增”后，可能就很難得到實(shí)惠。搞不好，稅負(fù)還會(huì)出現(xiàn)上升。

　　雖然按照國(guó)家稅務(wù)總局相干負(fù)責(zé)人的介紹，執(zhí)行“營(yíng)改增”后，稅負(fù)上升的企業(yè)只有5%左右，但是，詳細(xì)到某個(gè)行業(yè)、某個(gè)地區(qū)，則有可能比重會(huì)更高，如物流企業(yè)、物流企業(yè)較多的中間地區(qū)等。

　　在如許的情況下，如何在推行“營(yíng)改增”的同時(shí)，加快稅費(fèi)制度改革，周全推行費(fèi)改稅，將收費(fèi)項(xiàng)目也悉數(shù)納入到稅收制度范疇，以稅收的體例改變目前的收費(fèi)近況，是十分迫切的題目。

　　必須細(xì)致到，就算執(zhí)行“營(yíng)改增”后，95%的企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)了降落，但在收費(fèi)項(xiàng)目仍然較多的情況下，“營(yíng)改增”的現(xiàn)實(shí)結(jié)果也是大打扣頭。該抵扣的項(xiàng)目因?yàn)槭且允召M(fèi)的情勢(shì)存在，沒有能夠得到響應(yīng)抵扣。相反，假如執(zhí)行費(fèi)改稅，企業(yè)不再必要面對(duì)形形色色的收費(fèi)項(xiàng)目，“營(yíng)改增”結(jié)果可能要好得多，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的減負(fù)作用也要大得多。分外是消耗者，也會(huì)由于“營(yíng)改增”制度的實(shí)施，得到更多實(shí)惠。

　　所以，在推行“營(yíng)改增”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快稅費(fèi)制度改革步伐，稅費(fèi)改革滯后將拖累“營(yíng)改增”。一方面，取消各種行政事業(yè)性收費(fèi)，必須保留的收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行費(fèi)改稅，以確保稅收制度的公平性，確?！盃I(yíng)改增”服從最大化；另一方面，加大道路收費(fèi)清理力度，有用削減道路收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不因道路收費(fèi)項(xiàng)目過多、收費(fèi)公路過于密集而影響“營(yíng)改增”的結(jié)果。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）