“力爭把浙江打造成為審批事項最少、辦事服從最高、投資環(huán)境最好的省份，努力用改革的辦法營造精良發(fā)展環(huán)境，讓改革的盈利惠及廣大群眾，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展?！?

　　昨天，副省長龔正代表省政府向省人大常委會報告我省深化行政審批制度改革工作情況。對我省新一輪審批制度改革的總體目標(biāo)，龔正副省長做了如上表述。

　　深化行政審批制度改革，是今年省委省政府的緊張工作，也是省人大常委會的緊張監(jiān)督議題。

　　為此，4月15日至5月10日，省人大財經(jīng)委對全省11個市、90個縣的企業(yè)家就“企業(yè)投資環(huán)境”進行問卷調(diào)查，省社科院負責(zé)問卷的設(shè)計與分析，回收有用問卷1059份。約20%的被調(diào)查者對各行政部門的服務(wù)態(tài)度評價為“一樣平?！?、“不寫意”。

　　約兩成企業(yè)對行政審批制度“不寫意”

　　副省長龔正說，“圍繞簡政放權(quán)，踏實做好審批事項清理規(guī)范工作，切實削減審批事項、環(huán)節(jié)、前置條件和層級，真正做到能不批的就不批。”

　　目前，新一輪行政審批制度改革正在深入推進。調(diào)查表現(xiàn)，約20%的企業(yè)從項目申請到取得施工允許證的時間在12個月以上，約20%的企業(yè)對行政審批制度的評價為“一樣平?！?、“不寫意”，約20%的被調(diào)查者對行政各部門的服務(wù)態(tài)度評價為“一樣平常”、“不寫意”。

　　“對統(tǒng)一事項的審批，部分權(quán)限已下放，部分沒有下放。”如一些企業(yè)反映，建筑業(yè)企業(yè)天資審批已下放，但涉及交通、水利等建筑行業(yè)的天資尚未下放，企業(yè)仍要跑省里進行審批。

　　“一些下放權(quán)限的‘含金量’不足?！币恍┎块T將很少履行或者下層不必要的審批事項下放給地方，僅在數(shù)字上做文章。有的地方反映，省里將地方構(gòu)筑水廠的權(quán)限從5萬噸進步到6萬噸，但目前地方建的水廠都在10萬噸以上，下放的權(quán)限沒有現(xiàn)實作用。

　　政府投資項目審批要從一年縮短到60天

　　省政府提出，下一步要周全完成行政允許、非行政允許審批事項清理規(guī)范工作。宣布審批目錄，對行政審批事項執(zhí)行審批內(nèi)容、申報材料、審批條件、審批流程、審批時間、審批收費“六同一”的規(guī)范管理，建立嚴酷的行政審批事項準入制度，省級7月完成，市級8月完成，縣級9月完成。

　　同時，探索執(zhí)行針對各類審批對象的便捷高效審批體例，實現(xiàn)政府投資項目由360天縮短到60天、企業(yè)投資項目由300天縮短到55天(不含法定的地皮招拍掛時間)、貿(mào)易(企業(yè))主體設(shè)立由30天縮短到10天的行政審批大提速。

　　配套推進中介服務(wù)機構(gòu)改革

　　“在以往的傳統(tǒng)審批模式下，審批中介服務(wù)機構(gòu)寄托行政資源實施壟斷經(jīng)營，服務(wù)時間長、收費高、質(zhì)量差，責(zé)任不承擔(dān)。對此，各方面反映比較強烈。”

　　龔正副省長說，“新一輪審批制度改革把中介機構(gòu)改革作為重點和難點題目，著力推進解決?！?/P>

　　調(diào)查表現(xiàn)：“部分中介存在市場壟斷舉動?！?/P>

　　有的中介或是行政審批機關(guān)的直屬事業(yè)單位，或由行政機關(guān)直屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會投資設(shè)立，與行政部門政事不分、政企不分，利益聯(lián)系密切。

　　審批前置多、程序復(fù)雜、時限長的題目仍比較凸起。比如，從收費標(biāo)準看，大約60余項中介服務(wù)項目有收費標(biāo)準，有50余項目沒有明確的收費標(biāo)準，靠市場協(xié)議定價。從服務(wù)時限上看，據(jù)調(diào)查，震評、安評、環(huán)評等10余個項目平均服務(wù)時限在2個月以上，最長的采礦權(quán)允許環(huán)境影響評價大約6個月。

　　“問卷調(diào)查中企業(yè)對房產(chǎn)測量費、白蟻防治費、墻改基金、散裝水泥費等前置事項收費反應(yīng)強烈。”

　　省政府提出，“放寬市場準入，打破行業(yè)壟斷，培育發(fā)展各類中介服務(wù)機構(gòu)，推進從事審批服務(wù)的中介事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立客觀公正的中介機構(gòu)名譽等級評價制度，營造公平有序的中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展環(huán)境?！?/P>

　　制定各類審批中介服務(wù)舉動規(guī)范，實現(xiàn)“服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)時間收費”三削減，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)服從雙提拔。搭建公共信息服務(wù)平臺，開放專家?guī)?、?shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。