——訪省發(fā)改委負責(zé)人

　　中共浙江省委關(guān)于周全實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(以下簡稱《決定》)對于打造創(chuàng)新平臺、著力拓展轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展空間等方面提出了明確要求。參照這些要求，我省在推進科技體系體例改革方面有什么動作？全省發(fā)改體系又將如何進一步發(fā)揮構(gòu)建創(chuàng)新平臺的積極作用？省發(fā)改委主任謝力群接受了記者專訪。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是一項體系工程。完美創(chuàng)新機制，加大改革力度，是創(chuàng)新驅(qū)動的題中應(yīng)有之義。謝力群認為，要認真貫徹省委十三屆三次全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須針對目前科技投入產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密、評價考核科技成果的標準不科學(xué)、科技創(chuàng)新的體系體例機制不適應(yīng)等凸起題目，進一步加大改革力度。對此，作為今年七個改革重點之一，針對科技體系體例改革設(shè)定的“四兩撥千斤”的改革方案必須認真落到實處。

　　謝力群認為，要讓創(chuàng)新激勵更加科學(xué)、創(chuàng)新人才大量集聚、創(chuàng)新活力有用激發(fā)、創(chuàng)新效益大幅提拔，體系體例改革的著力點要通過建立研究經(jīng)費、職稱評定與科技成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合的“兩掛鉤”導(dǎo)向機制，科研人員和大門生身份“兩保留”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別政策，創(chuàng)投期科技企業(yè)有限公司掛牌交易、創(chuàng)新整體獎勵資金“兩突破”的激勵政策，以及政府科技資源非營利性開放、高校和科研院所科研設(shè)施以市場化與財政適當補助相結(jié)合的體例向企業(yè)開放的“兩開放”共享機制等改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。同時要推進行政審批制度改革，為實施創(chuàng)新戰(zhàn)略營造優(yōu)秀的發(fā)展環(huán)境。

　　如何加快創(chuàng)新平臺的建設(shè)？謝力群提出，建設(shè)創(chuàng)新平臺，要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新技術(shù)園區(qū)，加快引進一批龐大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進一批高新技術(shù)企業(yè)，凸起抓好產(chǎn)業(yè)龐大示范工程，抓好服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)等工作。還要研究提出推動高新企業(yè)發(fā)展的政策措施，以項目為主導(dǎo)，在要素保障上給予優(yōu)先安排。全省發(fā)改體系要認真組織實施有用投資“411”舉措計劃，大力促進民間投資和央企合作，全力做好重點建設(shè)項目和諧服務(wù)，確保完成投資增加15%以上，力爭增加20%、總量突破2萬億元的目標。

　　同時，為做好加快推進“四大國家戰(zhàn)略行動”破題奏效，省發(fā)改委還啟動實施海洋經(jīng)濟“822”舉措計劃，推動群島新區(qū)龐大基礎(chǔ)設(shè)施、龐大功能平臺和海洋新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快推進義烏“市場采購”新型貿(mào)易體例的改革，爭奪義烏設(shè)立保稅物流中間(B型)等盡早批復(fù)實施。

為“三農(nóng)”插上創(chuàng)新同黨

　　——訪省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)人

　　《中共浙江省委關(guān)于周全實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(以下簡稱《決定》)，對構(gòu)建當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)、大力發(fā)顯現(xiàn)代種業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等提出明確要求。這些要求對加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、助推農(nóng)業(yè)當代化建設(shè)將起到什么樣的詳細作用？為此，記者專訪了省農(nóng)業(yè)廳廳長史濟錫。

　　史濟錫透露表現(xiàn)，我省農(nóng)業(yè)部門將以貫徹落實《決定》為主線，以深入實施農(nóng)業(yè)當代化三年舉措計劃為抓手，以“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有用提拔農(nóng)業(yè)科技支持水平，有力推動農(nóng)業(yè)當代化建設(shè)。

　　《決定》要求，要健全農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)固增加機制，大力培育發(fā)顯現(xiàn)代種業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。對此，史濟錫透露表現(xiàn)，大力發(fā)顯現(xiàn)代種業(yè)是增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制高點，下階段，農(nóng)業(yè)部門將大力實施當代種業(yè)發(fā)展工程，推進種業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化，周全提拔當代種業(yè)科技創(chuàng)新水平。推進新品種研發(fā)、引進、示范和推廣，進步優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率，加快培育一批種業(yè)主干龍頭企業(yè)。到2015年，蒔植業(yè)生產(chǎn)用種商品化率、生豬同一供精率分別達70%和67%以上，種業(yè)販賣額達到260億元以上。

　　對于落實《決定》提出的圍繞糧食安全和十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)等要求，史濟錫說，往后一個時期，將重點圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)品為單元，組建糧油和10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)，每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由技術(shù)創(chuàng)新專家團和技術(shù)示范中間站兩個條理組成，使之成為有用鏈接科研系統(tǒng)、推廣系統(tǒng)及生產(chǎn)單位的結(jié)合體，大力推動當代生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準作業(yè)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，構(gòu)建當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)。積極整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，增強“三農(nóng)六方”科技協(xié)作，依托國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域試驗站，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究和集成應(yīng)用。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達65%。

　　此外，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的落腳點，史濟錫說，農(nóng)業(yè)部門將優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推行“3+X”的職能配置和服務(wù)模式，并依托農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)農(nóng)技服務(wù)基地(點)，形成一個公共服務(wù)中間加若干個農(nóng)技服務(wù)基地(點)的“1+N”組建體例，到2015年全省建成下層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中間1000個，其中示范性服務(wù)中間300個。深化農(nóng)技推廣系統(tǒng)建設(shè)，完美農(nóng)技推廣責(zé)任制度，廣泛開展農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶運動，加快科技示范場、示范戶培育，形成“專家團隊+技術(shù)人員+科技示范戶”的成果推廣轉(zhuǎn)化機制。到2015年，全省創(chuàng)辦1000個科技示范場(基地)，培育10萬戶科技示范戶。

稅收優(yōu)惠用在刀刃上

　　——訪省地稅局負責(zé)人

　　《中共浙江省委關(guān)于周全實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(以下簡稱《決定》)強調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，打造浙江經(jīng)濟升級版，并對鼓勵支撐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心題目提出了明確要求。這對浙江企業(yè)，意味著怎樣的機遇？于浙江經(jīng)濟，預(yù)示著怎樣的將來？記者日前專訪了省地稅局局長錢巨炎。

　　錢巨炎介紹，為周全落實國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，鼓勵支撐企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，《決定》在企業(yè)稅收方面提出了企業(yè)研發(fā)費加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠兩方面要求。

　　企業(yè)研發(fā)費加計扣除規(guī)定企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷，該項優(yōu)惠明確針對電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域以及信息、生物、航空航天、新材料、先輩能源、當代農(nóng)業(yè)、先輩制造、節(jié)能環(huán)保和資源綜合行使、海洋、高技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其認定也有嚴酷條件和程序。兩項優(yōu)惠政策支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，對象清晰、導(dǎo)向明確。

　　另一方面，稅收優(yōu)惠作為間接的財政付出，要以“真金白銀”換得真效益、大發(fā)展。享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除建立在確實投入研究開發(fā)費用、健全財務(wù)核算基礎(chǔ)之上；高新技術(shù)企業(yè)認定須從人員、營業(yè)等方面周全考量，確保付出流向真正在創(chuàng)新、出效益的企業(yè)，把錢花在刀刃上。

　　為更好地發(fā)揮地稅職能，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，錢巨炎透露表現(xiàn)，下一步，浙江地稅部門將凸起“三個著力”：一是著力落實稅收優(yōu)惠政策，加緊細化、歸集支撐企業(yè)創(chuàng)新的各類稅收優(yōu)惠政策，做好解讀；二是著力優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新行使各種情勢對企業(yè)進行宣傳指點，用好政策；三是著力提速增效，深化行政審批制度改革，幫助企業(yè)更快地享受到稅收優(yōu)惠，抓好兌現(xiàn)。

浙企創(chuàng)新迎來最佳時

　　——訪省經(jīng)信委負責(zé)人

　　日前結(jié)束的省委十三屆三次全會做出了《中共浙江省委關(guān)于周全實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，明確鼓勵支撐企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，對廣大浙江企業(yè)而言，意味著難得的發(fā)展盈利和政策機遇。省經(jīng)信委主任張金如近日接受記者專訪，對相干內(nèi)容做了解讀。

　　當前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不凸起、創(chuàng)新能力不足，已成為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的微弱環(huán)節(jié)。針對此，《決定》明確提出，鼓勵有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構(gòu)。

　　對此，張金如透露表現(xiàn)，當前及往后一段時間，我省將凸起企業(yè)為主體，完美產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，確保到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費付出占主業(yè)務(wù)務(wù)收入的比重達到1.3%左右。詳細行動包括增強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；深入開展“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，積極規(guī)劃建設(shè)一批省級重點企業(yè)研究院，2013年要達到100家左右，實施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)龐大攻關(guān)專項；推動小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭小微企業(yè)大提拔大發(fā)展；推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵龐大技術(shù)“雙十計劃”，每年實施龐大技術(shù)攻關(guān)項目約20項，其中裝備制造業(yè)龐大技術(shù)攻關(guān)項目約10項；以成套裝備工業(yè)設(shè)計為突破口，鼓勵企業(yè)與院校聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，聯(lián)合申報科技攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)化項目。

　　針對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、分外是大型裝備在市場推廣中碰到的難題，《決定》明確提出，綜合運用政府采購、市場培育、需求創(chuàng)造、風(fēng)險補助等多種措施，以市場引領(lǐng)創(chuàng)新。張金如透露表現(xiàn)，這意味著從需求端推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大首臺(套)政策扶持力度，對技術(shù)水平凸起、市場業(yè)績好的首臺(套)產(chǎn)品給予獎勵或資金扶持。建立健全首臺(套)龐大技術(shù)裝備保險機制，支撐企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用龐大技術(shù)裝備。還有實施“浙江制造精品”工程，每年宣布《浙江制造重點裝備目錄》，鼓勵省內(nèi)企業(yè)、支撐政府性投資項目和政府采購劃一條件下優(yōu)先使用目錄中產(chǎn)品。同時，實施“百企裝備優(yōu)化提拔示范工程”，提拔我省傳統(tǒng)制造水平并帶動我省智能裝備、機器人、軟件服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

　　《決定》傳遞了明確的轉(zhuǎn)型升級的旌旗燈號和信念。張金如認為，浙江企業(yè)肯定要熟悉到這個趨勢并捉住新的發(fā)展機遇。而在幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級過程中，我省一方面將給足稅收優(yōu)惠政策，積極爭奪國家技術(shù)改造專項資金，合理安排省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，優(yōu)先扶持“四減兩進步”成效明顯的企業(yè)等。另一方面嚴酷實行高能耗產(chǎn)品的責(zé)罰性電價和鐫汰、限定類生產(chǎn)設(shè)備差別電價，倒逼一批設(shè)備落后的企業(yè)加快當代化技術(shù)改造。往后3年全省工業(yè)投資年均增加12%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達到60%，機器裝備投入占工業(yè)投資的比重達到40%。

創(chuàng)新再造市場新上風(fēng)

　　——訪省工商局負責(zé)人

　　《中共浙江省委關(guān)于周全實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(以下簡稱《決定》)對鼓勵支撐品牌創(chuàng)新、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和加快網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合創(chuàng)新變化等提出了明確要求，這些要求對激發(fā)浙江企業(yè)創(chuàng)新活力，以及促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級而言，有著哪些利好？工商部門圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略又將有哪些詳細的行動？記者近日采訪了省政府副秘書長、省工商局局長裘東耀。

　　《決定》要求，積極探索“寬入嚴管”的企業(yè)登記管理制度，優(yōu)化創(chuàng)辦科技型和創(chuàng)新型企業(yè)的注冊辦理手續(xù)。鼓勵支撐浙商回歸創(chuàng)辦科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極吸引海外高條理人才來浙落戶創(chuàng)業(yè)。裘東耀對此透露表現(xiàn)，省工商局將以深化審批制度改革為契機，圍繞浙商發(fā)展需求放寬市場準入門檻，鼓勵浙商回歸引進龐大項目企業(yè)組建集團。母公司注冊資本放寬到3000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母子公司合并注冊資本放寬到6000萬元。進一步清理沒有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的工商登記前置審批項目，試行“一照多址”、“一址多照”和籌建登記，解決浙商回歸引進項目落地的現(xiàn)實困難。進一步優(yōu)化審批流程，提拔審批效能，要求今年年內(nèi)多證聯(lián)辦縣、區(qū)局數(shù)量要達到70%以上，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等企業(yè)集聚地區(qū)實現(xiàn)并聯(lián)審批，提速增效。

　　裘東耀透露表現(xiàn)，結(jié)合工商職能實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，是今年全省工商工作的重中之重?！稕Q定》要求，要以“三名工程”為抓手，深入品牌戰(zhàn)略實施，分類做好大品牌、新品牌和區(qū)域品牌的培育工作，推進品牌國際化建設(shè)。省工商局將從“名品工程”入手，深入調(diào)研，進一步制訂品牌培育的思路、目標和工作重點。對新品牌培育，將鼓勵科技型企業(yè)加快將創(chuàng)新成果與自立品牌相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為市場效益，依托自立品牌變化發(fā)展模式。針對區(qū)域品牌培育，將積極發(fā)揮品牌這一區(qū)域經(jīng)濟中最活躍的因素，以區(qū)域內(nèi)的高著名度品牌帶動整個相干產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成一套完美的產(chǎn)業(yè)集群，作育產(chǎn)業(yè)集群催生自立品牌成長、著名品牌指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的良性互動，延長拉長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步釋放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射功能。針對品牌國際化建設(shè)，將重點做好對外向企業(yè)的分類引導(dǎo)，提拔海外品牌擴張能力；通過品牌境外收并購的體例，獲得境外品牌所有權(quán)、販賣渠道、專利技術(shù)等，提拔品牌賺錢能力；充分行使電子商務(wù)、國外展銷會、洽談會等機會“走出去”，進步產(chǎn)品著名度，擴大市場覆蓋面。

　　裘東耀介紹，省工商局最新出臺了《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)市場快速有序發(fā)展的若干意見》，將通過三到五年的努力，實現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)市場250家、網(wǎng)絡(luò)市場成交額達到2萬億元目標。新政策還放寬了電子商務(wù)企業(yè)等新興網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的經(jīng)營范圍，并且明確，往后將通過網(wǎng)絡(luò)市場與實體市場的合作開發(fā)、錯位發(fā)展、上風(fēng)互補，最終建立浙江省市場形態(tài)多元化、交易體例多樣化的當代商品交易市場系統(tǒng)。