近日，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市發(fā)改委《2013年杭州市體系體例改革要點(diǎn)》，圍繞加快變化發(fā)展體例，促進(jìn)社會公平公正，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、破除城鄉(xiāng)二元體系體例，進(jìn)步政府辦事服從、加快政府職能變化等內(nèi)容，繼承深化經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的改革。

　　注冊資本實(shí)繳登記變認(rèn)繳登記理論上一元錢也能辦公司

　　為了推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，我市將改革工商登記制度，放寬工商登記條件，把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，也就是由“先證后照”改為“先照后證”。

　　現(xiàn)行制度下，先要到重要部門取得行政允許證，才能到工商部門申辦業(yè)務(wù)執(zhí)照，這就是“先證后照”。在等待允許過程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者每每難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。

　　這其實(shí)是“先有雞照舊先有蛋”的題目，有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門，取得他們的贊成才能到工商部門辦理執(zhí)照。但這些部門可能會說，你連公司都沒有，怎么審批？創(chuàng)業(yè)者被推來推去，兩頭受堵。

　　改革后，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個業(yè)務(wù)執(zhí)照，就可以從事一樣平常性的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)動。假如要從事需允許的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)動，再向主管部門申請。在等待允許期間，創(chuàng)業(yè)者可以動手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)帄Z了大量時間。

　　此外，注冊資本實(shí)繳登記制度變化為認(rèn)繳登記制度，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，無須登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證實(shí)文件。申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁。如參照國際慣例，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少，理論上一元錢也能辦公司，經(jīng)營者風(fēng)險自擔(dān)。新政將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益。

　　削減簡化13項(xiàng)審批流程擬推項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收制”

　　如何進(jìn)步審批服從，杭州動了許多腦筋。比如，審批條件標(biāo)準(zhǔn)化。

　　“按照××規(guī)范要求進(jìn)行完美?！痹?jīng)，相干部門如許“有原則”的審批意見，讓辦事人員跑斷了腿不說，還受了一肚子氣：今天改一個地方，剛送曩昔又說還有一個地方要改。

　　杭州試行的部門審批意見標(biāo)準(zhǔn)化，就是要解決這個題目，讓各個部門在出具審批意見的時候說法要更明確：對這份規(guī)劃，贊成就贊成，假如不贊成，有啥題目要詳細(xì)指出來。

　　目前已經(jīng)有41個市直部門完成了審批條件標(biāo)準(zhǔn)化，制訂了1185個子項(xiàng)目的辦事指南、審批流程圖、申報材料示范文本和樣表。

　　在體系體例改革要點(diǎn)上，又再次提出要“深化規(guī)范投資項(xiàng)目審批代辦制，探索建立項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收制”。這又如何理解呢？

　　例如，工程差不多完工了，要接受相干部門驗(yàn)收，題目又來了。這個月交警，下個月消防、環(huán)保、園文……相干部門一家家上來，時間可能拖得很長。

　　個別企業(yè)還可能有玩貓膩的機(jī)會——先按照交警的要求把車位建好，通過驗(yàn)收之后，把車位拆了改建綠化，再通過園文部門的審批……

　　我市將確定一個牽頭部門，當(dāng)業(yè)主按標(biāo)準(zhǔn)吻合工程驗(yàn)收條件后，多個部門提供共同服務(wù)，有題目一次性提出來，可以給企業(yè)節(jié)省時間，同時也可以壓抑貓膩的存在空間。

　　記者還獲悉，杭州下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)提拔投資項(xiàng)目審批效能的工作意見》，削減和簡化了13項(xiàng)環(huán)節(jié)的審批流程。比如，一樣平常建設(shè)項(xiàng)目將審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告合并，僅做一次編報和審批。

　　一樣平常建設(shè)項(xiàng)目不再單獨(dú)編制交通影響評價分析，內(nèi)容納入選址論證報告一并審查。

　　在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等特定區(qū)域已做區(qū)域性綜合環(huán)境影響評價的，簡化該區(qū)域內(nèi)落地的單個項(xiàng)目環(huán)境影響評價和審查。

　　除龐大建設(shè)工程和可能發(fā)生緊張次生災(zāi)難工程外，不再進(jìn)行地震安全性評價審批。

　　建立完美最低工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　使大家的“錢袋子”能合理增加

　　社會管理體系體例的改革，每每是最受關(guān)心的。

　　今年，杭州多家醫(yī)院推出了“分時段預(yù)約診療”和“邊診療邊付費(fèi)”的就醫(yī)模式。

　　分時段，也就是說，可以選擇本身方便的時間段來看病，而不是跑到醫(yī)院去排隊(duì)。掛號時就明確告訴病人，幾點(diǎn)幾分過來就行了，不用花時間等待。

　　邊診療邊付費(fèi)的醫(yī)療體例，也就是在杭州市民卡上開通“伶俐醫(yī)療”結(jié)算功能，大夫在開處方的同時就能直接扣費(fèi)(醫(yī)保賬戶完成醫(yī)保部分的扣費(fèi)，市民卡賬戶完成自費(fèi)部分扣費(fèi))。如許一來，患者就不需排隊(duì)付費(fèi)，看完病就可立刻檢查、取藥……

　　在今年的醫(yī)療衛(wèi)生體系體例改革上，這兩項(xiàng)措施都將繼承加以深化和推進(jìn)。我市還在研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和指導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，讓大家看病就醫(yī)有更多選擇，為鼓勵和支撐非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供政策保障。

　　在收入分配方面，杭州也要通過建立和完美最低工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制和收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓大家的荷包能夠合理地興起來。

　　根據(jù)國家相干規(guī)定，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消耗價格指數(shù)、職工小我繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀態(tài)等因素。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。如何動態(tài)調(diào)整，相干部門還在研究中。不過我們可以從歷年來的最低工資標(biāo)準(zhǔn)看出一些端倪：

　　1994年，浙江推出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，為全省職工的薪酬畫出了一條底線，18年間，這條底線總計調(diào)整13次。省政府并未要求各地最低工資線一刀切，而是給出了4個檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)此，全省11個設(shè)區(qū)市的市區(qū)、58個縣市都有在浙江四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)中選擇一檔作為當(dāng)?shù)刈畹凸べY線的權(quán)力。杭州是省會城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等比較高，所以都是第一檔。