假如說不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)，是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本思想，那么統(tǒng)籌施策就是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的方法論，直接關(guān)乎基本思想的實(shí)行結(jié)果。

關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列評(píng)論

近日，李克強(qiáng)總理先后主持召開了部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。在這兩次會(huì)上，李克強(qiáng)總理“定調(diào)”區(qū)間管理的宏觀調(diào)控新思路。其中提到“在宏觀政策框架內(nèi)，各種措施要統(tǒng)籌使用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間時(shí)，主推調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，要以穩(wěn)增加、控風(fēng)險(xiǎn)為主，同時(shí)兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

曩昔，不管是學(xué)術(shù)界照舊政策實(shí)行層面，穩(wěn)增加、控風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，看起來好像是對(duì)立的。由于穩(wěn)增加、控風(fēng)險(xiǎn)就意味著“保投資”，放松財(cái)政貨幣政策，肯定程度上會(huì)進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；而調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革勢(shì)需要壓抑政府投資，實(shí)施中性的財(cái)政貨幣政策，大幅釋放改革盈利，給民間資本和市場主體以更多的活力。

如今，設(shè)定區(qū)間管理的新思路，不再“一刀切”地穩(wěn)增加或者調(diào)結(jié)構(gòu)，而是統(tǒng)籌施策，審時(shí)度勢(shì)。

假如說不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)，是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本思想，那么統(tǒng)籌施策就是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的方法論，直接關(guān)乎基本思想的實(shí)行結(jié)果。這直接關(guān)系未來宏觀調(diào)控怎么去調(diào)、什么時(shí)候去調(diào)、該調(diào)什么，以及短期與長遠(yuǎn)政策之間如何合理變軌、天然銜接。

統(tǒng)籌施策，也就是說，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，必須是以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間為前提。唯有經(jīng)濟(jì)增加不觸及下限，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革才可能有穩(wěn)固的環(huán)境，推進(jìn)也更容易一些。而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)，甚至滑出增加的區(qū)間下限，那么就必須止住下滑態(tài)勢(shì)，以穩(wěn)增加和控風(fēng)險(xiǎn)為主。而且，在這種情況下，依然強(qiáng)調(diào)要“同時(shí)兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

以此觀之，區(qū)間管理最終目的，重要照舊為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。而穩(wěn)增加、控風(fēng)險(xiǎn)，則重要是為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革奠定優(yōu)秀的大環(huán)境。這兩個(gè)層面，相輔相成，不可偏廢。

而“穩(wěn)增加、控風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”在不同條件下的變位，也意味著未來即便必要刺激，也會(huì)相稱溫文、天真、有針對(duì)性。而非，當(dāng)經(jīng)濟(jì)快下滑到下限區(qū)間的時(shí)候，不得不依靠財(cái)政貨幣政策的刺激，繼承走政府投資和天量信貸主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增加老路子。各界或許也不必再對(duì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策，抱有幻想。即使有局部的政策刺激跡象，也重要是著眼于民生需求，為了穩(wěn)住增加下限。

說到底，統(tǒng)籌施策，本質(zhì)上是在以體系的思維考慮題目，而非“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。面對(duì)仍處于合理區(qū)間的中國經(jīng)濟(jì)來說，進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度，確實(shí)是怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。以統(tǒng)籌施策為“方法論”，或許中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行會(huì)更為穩(wěn)當(dāng)——既能完成調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大計(jì)，也能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更健康的增加。(評(píng)論員 倪金節(jié))