記者昨天從瑞安市紀(jì)委獲悉，該市制訂了《瑞安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理實(shí)施細(xì)則》，同一規(guī)范管理公家房產(chǎn)，遏制權(quán)力尋租、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)舉動。此前，溫州市本級和鹿城區(qū)曾率先推行辦公用房制度改革，清理超標(biāo)辦公用房、規(guī)范公家房產(chǎn)市場化運(yùn)作，被外界稱為繼公車、公務(wù)接待、公費(fèi)出國“三公”改革之后的“第四公”改革。

　　鎖住腐敗

　　公房出租執(zhí)行公開競價(jià)

　　近年來，一些地方出現(xiàn)豪華辦公樓之風(fēng)，有的政府辦公用房空間過剩，有的部門把“用不了”的公家房產(chǎn)拿來調(diào)撥、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。去年底，瑞安市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年至2011年期間，該市共有48家機(jī)關(guān)事業(yè)單位249處房產(chǎn)出租，其中年租金超5萬元的有61處，也不乏年租金超百萬元的，而在公共資源交易中間公開招租的卻只有10處，其余多為“自由交易”。

　　“因?yàn)槿狈ν还芾?，公房出租過程中存在‘權(quán)力租’、‘人情租’，有心使租價(jià)過低等題目?！比鸢彩屑o(jì)委執(zhí)法室副主任陳光木說，瑞安市區(qū)虹橋路上就有不少公房，其中一些公房去年年租金比附近面積相仿的店鋪低數(shù)萬元，甚至近十萬元。

　　在對該市公家房產(chǎn)全盤摸底、同一登記后，瑞安市出臺了《實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定凡經(jīng)審批贊成出租的房產(chǎn)都要實(shí)施公開招租，年承包租賃總額在5萬元以上的房產(chǎn)同等按規(guī)定進(jìn)入市公共資源交易中間實(shí)施公開招租，且以公開競價(jià)體例為主。對濫用職權(quán)、擅自出租、謀取私利等違規(guī)舉動采取嚴(yán)正追責(zé)，重者可追究刑事責(zé)任。

　　給公房“加鎖”、鎖住腐敗，瑞安此舉初現(xiàn)成效。前不久，安陽大廈1-3層商場經(jīng)公開競價(jià)招租，確定租期6年，第一年租金304萬元，第一年至第三年租金不變，第四年開始環(huán)比遞增5%。此前由單位本身出租時(shí)，該公房去年年租金僅217萬元。

　　鎖住奢侈

　　從嚴(yán)核定辦公用房面積

　　近日，中共中間辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)制止新建樓堂館所和清理辦公用房的關(guān)照》，要求各地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中同一管理制度，執(zhí)行同一調(diào)配、同一權(quán)屬登記。同時(shí)要求從嚴(yán)核定辦公用房面積。

　　這些方面在我市辦公用房制度改革中均有涉及。今年5月，我市正式發(fā)布實(shí)施《溫州市市級行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》，收起幾乎所有公家房產(chǎn)的“門鑰匙”，邁出辦公用房制度改革的實(shí)質(zhì)性步伐。

　　這場改革要求涉改單位辦公用房的產(chǎn)權(quán)同一登記到市政府授權(quán)的資產(chǎn)管理公司名下，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)同一集中管理。市機(jī)關(guān)事務(wù)局要定期檢查辦公用房的權(quán)屬登記、數(shù)量狀態(tài)、質(zhì)量狀態(tài)和使用狀態(tài)，并建立辦公用房管理信息體系，健全檔案資料，給涉改單位的房產(chǎn)“家底”列個(gè)“曉暢賬”。哪家單位能用多大的辦公用房面積，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)該單位的職能配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)核定，統(tǒng)籌調(diào)配。

　　記者昨天從市機(jī)關(guān)事務(wù)局了解到，目前該項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，各有關(guān)部門正在進(jìn)一步研究明確工作細(xì)則，嚴(yán)酷核定辦公用房面積，各業(yè)主單位則在加快辦理相干證件。

　　鎖住虛耗

　　一個(gè)區(qū)一年節(jié)約1500萬

　　一邊是有部門拿富余房產(chǎn)出租，另一邊是有部門用房嚴(yán)重、向外租借。一來一去，私肥了一些“小金庫”，虛耗了大筆財(cái)政資金。鹿城區(qū)曾開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)區(qū)屬行政事業(yè)單位及部屬機(jī)構(gòu)417個(gè)單位的房產(chǎn)中有19%被用來出租、出借，而辦公用房不夠的部門單位向外租借總面積達(dá)5.1萬多平方米，每年耗費(fèi)財(cái)政資金1302.8萬元。

　　2010年，鹿城區(qū)對區(qū)屬行政事業(yè)單位及部屬機(jī)構(gòu)房產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并率先試水公房管理制度改革。在執(zhí)行同一管理的基礎(chǔ)上，對單位間“貧富不均”的辦公用房進(jìn)行合理配置，對富余部分采取市場化招租。

　　打開該區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理體系，各類數(shù)據(jù)一覽無余：各行政事業(yè)單位共有131.8萬多平方米房產(chǎn)，出租房源中適合用作辦公用房的共5.4萬平方米，在給25家單位調(diào)劑辦公用房后，剩下25萬平方米公房可以公開競價(jià)招租。

　　一方面，出租收入納入財(cái)政，另一方面，部分單位削減承租付出等相干費(fèi)用，一增一減，為財(cái)政節(jié)約出一筆不小的資金。據(jù)該區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局介紹，目前，該區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)年租金收入4938萬元，近三年收益平均增加50.2%；共給41個(gè)單位調(diào)劑辦公用房，節(jié)約辦公用房付出1500多萬元。