昨天，《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》發(fā)布，提出到2020年，全市每百名老年人口擁有養(yǎng)老床位達(dá)到3張，基本達(dá)到當(dāng)今中等發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)水平。

　　2020年全市老人達(dá)76萬(wàn)

深圳市常住人口規(guī)模達(dá)到1046.74萬(wàn)人，人口平均年齡30歲左右。據(jù)對(duì)各區(qū)、各街道老年人口統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，福田區(qū)、光明新區(qū)光明街道和大鵬新區(qū)南澳街道60歲以上老年人口比例超過(guò)5.0%，羅湖區(qū)60歲以上老年人口比例為4.84%，已基本進(jìn)入老齡化。根據(jù)展望，到2015年，深圳市60歲以上常住老年人口約49萬(wàn)人，老齡化率約為4.45%，到2020年深圳市60歲以上常住老年人口約76萬(wàn)人，老齡化率約為6.9%。

截至2011年底，深圳市千名常住老人養(yǎng)老床位數(shù)僅約10床。根據(jù)深圳市老年人口展望規(guī)模，到2020年，深圳市將有73.7萬(wàn)老年人居住在家里，寄托家庭和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施安享暮年；將有2.3萬(wàn)老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施集中養(yǎng)老。發(fā)布的規(guī)劃共規(guī)劃70處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，提供養(yǎng)老床位23400—24000張。

　　社會(huì)資本免地價(jià)但無(wú)產(chǎn)權(quán)

將來(lái)深圳的養(yǎng)老設(shè)施涉及新增建設(shè)用地的，假如是社會(huì)投資養(yǎng)老設(shè)施的，規(guī)劃建議在用地供給體例上可以采用協(xié)議出讓免地價(jià)、產(chǎn)權(quán)歸政府的體例。鑒于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)屬民生項(xiàng)目，規(guī)劃建議參照深圳對(duì)社會(huì)投資教育用地供給體例，即由民政部門(mén)和養(yǎng)老設(shè)施社會(huì)投資者和諧并共同申請(qǐng)，深圳市規(guī)劃國(guó)土委參照政府財(cái)政投資的養(yǎng)老設(shè)施用地報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行免地價(jià)出讓，地皮使用權(quán)受讓人為市、區(qū)政府，現(xiàn)實(shí)使用單位為市、區(qū)民政部門(mén)。養(yǎng)老設(shè)施社會(huì)投資者可以通過(guò)租賃體例行使政府養(yǎng)老設(shè)施用地和地上建筑物，但民政部門(mén)必須與養(yǎng)老設(shè)施社會(huì)投資者簽訂租賃合同，并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

此外，養(yǎng)老設(shè)施新增地皮也可以通過(guò)公開(kāi)的招拍掛體例取得，并享受養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)惠地價(jià)政策（經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施用地的地價(jià)按辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行測(cè)算）。建議近期通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施用地不設(shè)競(jìng)買(mǎi)資格條件的招拍掛公開(kāi)出讓試點(diǎn)，創(chuàng)新養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)機(jī)制及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。