昨天，北京交通發(fā)展研究中間副主任溫慧敏做客首都之窗時(shí)吐露，今年上半年本市交通擁堵狀態(tài)較去年同期有所惡化，擁堵指數(shù)比去年同期增加6.4％，指數(shù)在8.0以上的天數(shù)多兩天。作為緩解交通擁堵的一項(xiàng)政策，收交通擁堵費(fèi)尚在研究當(dāng)中。

　　近況

　　交通擁堵同比惡化

　　據(jù)溫慧敏介紹，2010年全年交通擁堵指數(shù)為6.1。昔時(shí)，政府實(shí)施了新的緩解交通擁堵的28條。2011年，交通指數(shù)降落至4.8為輕度擁堵。今年上半年的交通指數(shù)是5.0，比去年同期增加6.4%。工作日路網(wǎng)的平均擁堵時(shí)間是1小時(shí)40分鐘，比去年多了30分鐘。晚岑嶺有10天出現(xiàn)緊張擁堵，指數(shù)在8.0以上，比去年多了2天。溫慧敏透露表現(xiàn)，今年上半年，交通擁堵程度隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增加變得更緊張了。

　　措施

　　交通擁堵費(fèi)方案還在研究

　　近幾年，有關(guān)收交通擁堵費(fèi)的聲音一向未斷。溫慧敏昨天透露表現(xiàn)，是否收交通擁堵費(fèi)目前還處在研究階段。但溫慧敏透露表現(xiàn)，應(yīng)對(duì)交通擁堵關(guān)鍵還在民眾，比如選擇乘坐公共交通出行，養(yǎng)成優(yōu)秀的開車風(fēng)俗等等。

　　溫慧敏透露表現(xiàn)，交通的需求管理和控制有各方面的手段，包括行政、經(jīng)濟(jì)等方面。經(jīng)濟(jì)手段的目的之一是讓人們有可選擇的余地，比如說英國(guó)收擁堵費(fèi)，假如發(fā)急市民可繳一次費(fèi)進(jìn)去。另外，通過收擁堵費(fèi)，實(shí)現(xiàn)交通在時(shí)空分布上的均衡性。雖然對(duì)于不交費(fèi)的人來說，可能交通上受損失，但空氣質(zhì)量上受益了。

　　溫慧敏說，收交通擁堵費(fèi)是個(gè)特別很是復(fù)雜的工程，不光涉及工程技術(shù)方面的題目，還涉及許多因素，比如如何處理收費(fèi)區(qū)內(nèi)居民出行題目；某區(qū)域設(shè)置收取擁堵費(fèi)后，如何把交通流指導(dǎo)至其他區(qū)域等，這都必要體系的研究論證。

　　借鑒

　　新加坡已收取擁堵費(fèi)38年

　　目前，世界上已有不少城市采取部分區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”、結(jié)合治理大氣污染收取“排污費(fèi)”等措施來緩解城市區(qū)域擁堵。如新加坡、倫敦、紐約、東京等城市都在市中間不同區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”。其中，新加坡從1975年起就對(duì)進(jìn)入市中間6平方公里區(qū)域的車輛每輛加收3新元的“道路擁堵費(fèi)”。

　　有學(xué)者透露表現(xiàn)，新加坡的交通狀態(tài)是部分地區(qū)擁堵，采取收“擁堵費(fèi)”疏堵照舊可行的。但北京的交通擁堵與新加坡截然不同，是全市普遍擁堵，收“擁堵費(fèi)”的區(qū)域過小沒啥作用，收取面積過大就成了全市條條道路都收費(fèi)，勢(shì)必帶來許多社會(huì)題目。

　　釋疑

　　什么是交通擁堵指數(shù)？

　　是根據(jù)道路通暢情況，把擁堵情況數(shù)字化。擁堵指數(shù)在0至2之間為“通順”，2至4之間為“基本通順”，4至6之間為“輕度擁堵”，6至8之間為“中度擁堵”，8至10之間為“緊張擁堵”。

　　擁堵指數(shù)達(dá)到8時(shí)，基本全路網(wǎng)速度為每小時(shí)20公里左右，達(dá)到9時(shí)，速度為每小時(shí)18公里。

　　交通擁堵指數(shù)如何算？

　　據(jù)溫慧敏介紹，交通指數(shù)的數(shù)據(jù)采集是通過出租車上面的車輛定位體系實(shí)時(shí)回傳的車輛定位數(shù)據(jù)，當(dāng)出租車的位置信息傳到電子地圖后，就能得到每條道路的道路運(yùn)行速度。之后根據(jù)道路等級(jí)和平均的交通流量的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，得到全市道路的總體運(yùn)行狀態(tài)。最后，還要結(jié)合人對(duì)擁堵的感知調(diào)查。通過以上步驟，就把一個(gè)總體的運(yùn)行狀態(tài)和0到10之間的指標(biāo)值聯(lián)系起來，即通過一個(gè)定量計(jì)算關(guān)系得出交通擁堵指數(shù)。

　　哪些時(shí)段最容易擁堵？

　　溫慧敏透露表現(xiàn)，經(jīng)過近幾年的測(cè)算經(jīng)驗(yàn)，容易擁堵的時(shí)段重要有以下幾個(gè)：4、9限行日，雨雪等惡劣氣候，節(jié)沐日之前以及之后的串休時(shí)段，出行車輛較多，交通容易出現(xiàn)擁堵。

　　今年上半年，晚岑嶺的緊張擁堵一共是10天，多數(shù)時(shí)間都是出如今不限行工作日以及4、9限行日，還有周末、春節(jié)之前等出行運(yùn)動(dòng)密集的時(shí)候。這些緊張擁堵日，一樣平常擁堵持續(xù)時(shí)間都在3小時(shí)甚至4小時(shí)以上，這時(shí)不但交通擁堵指數(shù)高，而且擁堵的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

　　鏈接·交通擁堵費(fèi)研究歷程

　　2010年12月，北京出臺(tái)28條措施緩解交通擁堵，其中就提到，“研究制訂重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。”

　　2011年9月，《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，再次提出研究制訂交通擁堵收費(fèi)方案。

　　2012年8月，《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中提到，“十二五”期間，北京將出臺(tái)擁堵收費(fèi)管理政策、配套措施，并重點(diǎn)建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理體系、擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系等。（記者 黃海蕾）