人民網(wǎng)北京9月11日電 （楊佳 劉然）中國城鎮(zhèn)化題目已經(jīng)不僅影響到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還與每個(gè)社會(huì)階層的利益痛癢相關(guān)。

黨的十八大報(bào)告中提出要使城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯明進(jìn)步，并指出要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化相互和諧。

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略題目聽取了中國科學(xué)院和中國工程院的匯報(bào)，這次座談會(huì)使中國城鎮(zhèn)化下一步建設(shè)思路更加清晰。多位與會(huì)專家在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)透露表現(xiàn)，雖然有關(guān)城鎮(zhèn)化的相干題目還存在爭議，但新型城鎮(zhèn)化發(fā)展乃大勢所趨，中國將通過城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)一系列龐大改革。

有共識(shí)的先干起來

“雖然有不贊成見，但也得知行合一，這就是中國面臨的情況”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾認(rèn)為，國務(wù)院對(duì)城鎮(zhèn)化題目的爭議性和進(jìn)程的長期性是充分了解的，尤其是城鎮(zhèn)化必要相稱長時(shí)間的完成，是歷史義務(wù)，說明高層決策者特別很是清醒。因此在了解的基礎(chǔ)上，提出將“有共識(shí)的先干起來”。他透露表現(xiàn)，把什么都討論清楚、完全意見同等，中國很難做到這一點(diǎn)。大的方向明確了，有不同聲音，做不同討論，分清大利弊，該做照舊得做。

清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長李強(qiáng)認(rèn)為，李克強(qiáng)總理所講的“長期性”含義是指城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相稱艱難復(fù)雜的，必要很長時(shí)間。他透露表現(xiàn)，中國如許一小我口浩繁的國家，一定要有長期性。但總理講到“能做的先做起來”，表現(xiàn)了推動(dòng)城鎮(zhèn)化的決心是很強(qiáng)的。李強(qiáng)透露表現(xiàn)，中國這么大，中國城鎮(zhèn)化絕不是簡單一個(gè)模式，而是會(huì)有許多不同模式，時(shí)間緊迫，這件事不能拖?！拔矣X得總理有顯明緊迫感，許多事不能拖，但在一些事情上又沒有共識(shí)，所以要理解總理發(fā)起‘沒有共識(shí)把落實(shí)了的先做起來’，不要都沒有共識(shí)就不做事情了?！?/P>

中國特色、科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化

在研討會(huì)上，李克強(qiáng)總理透露表現(xiàn)，肯定要走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。隨機(jī)應(yīng)變、尊重規(guī)律，實(shí)現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

薛瀾認(rèn)為，城鎮(zhèn)化畢竟是一個(gè)很緊張的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的征象，為了能夠更好熟悉他，確實(shí)必要有指標(biāo)去刻畫他。城鎮(zhèn)化率就是如許一個(gè)指標(biāo)。與會(huì)專家都認(rèn)為，城鎮(zhèn)化率不能像GDP一樣成為政績。而如今現(xiàn)實(shí)上52%的城鎮(zhèn)化率當(dāng)中還有很高比例的人口是沒有享受到城鎮(zhèn)化所帶來的社會(huì)福利和生活條件改善的。如許的差別是一種客觀存在。

所以，這次會(huì)議第一熟悉到科學(xué)發(fā)展的緊張性，第二熟悉到是長期歷史義務(wù)，中國走得已經(jīng)很快，照舊要尊重規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，國家有團(tuán)體規(guī)劃照舊需要的。發(fā)改委果規(guī)劃很緊張。比如主體功能區(qū)的劃分，不同范圍內(nèi)有不同功能劃分。規(guī)劃應(yīng)在這方面是很緊張的一部分。必要一個(gè)公共政策作為支持。如三江源，要從全國發(fā)展角度看，不能開發(fā)，必要生態(tài)涵養(yǎng)。如沒有公共政策支持，充分對(duì)當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行補(bǔ)償，改善生活，那就很不公平。其實(shí)就是必要政府有手段進(jìn)行補(bǔ)償。如許的規(guī)劃和相干政策的制訂和實(shí)施，是政府應(yīng)該做的事。另外，各個(gè)地方，確實(shí)也照舊必要隨機(jī)應(yīng)變。中國的差別太大，不同地方不同地區(qū)，詳細(xì)采取的詳細(xì)措施做飯應(yīng)該有差距。這就涉及，到底在多大范圍內(nèi)，中間政策是引導(dǎo)性的。這是爭論應(yīng)該比較多的地方。

城鎮(zhèn)化的過程其實(shí)也是公共管理制度完美的過程。農(nóng)夫工題目、城市交通題目，其實(shí)都是公共管理的題目。一些基本制度安排的設(shè)計(jì)。比如農(nóng)夫工的戶籍制度怎樣安排，這些背后都必要公共管理制度設(shè)計(jì)。我們?nèi)缃衩媾R很大題目，城鎮(zhèn)化過程中，有大量公共財(cái)政提供公共服務(wù)，完美基礎(chǔ)設(shè)施，但地方政府又沒有充足財(cái)力，才導(dǎo)致地皮財(cái)政的出現(xiàn)，這其中都是互相干聯(lián)的。到底我們的城鎮(zhèn)公共財(cái)政系統(tǒng)如何保證可持續(xù)性，保證城鎮(zhèn)化過程中可持續(xù)發(fā)展？這都是典型的公共管理題目。公共管理系統(tǒng)完美的題目其實(shí)是城鎮(zhèn)化過程中的必修課。

李強(qiáng)透露表現(xiàn)，李克強(qiáng)總理講 “城鎮(zhèn)化要走中國特色科學(xué)發(fā)展路線”。他分外細(xì)致到總理將中國特色與科學(xué)發(fā)展合用。曩昔一向強(qiáng)調(diào)的是中國特色，其實(shí)中國特色假如不加上科學(xué)發(fā)展，那就只是強(qiáng)調(diào)了中國的特別性。其實(shí)當(dāng)代化發(fā)展，美國、歐洲、日本，也都各自有各自的特色，城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展大趨勢，必須都得做，所以假如只強(qiáng)調(diào)“中國特色”，彷佛意味著可以不按普遍規(guī)律去做。所以總理說中國特色、科學(xué)化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)他的科學(xué)合理性。

以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵

座談中，不少院士認(rèn)為，近些年來我國城鎮(zhèn)化取得了長足提高，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也確實(shí)存在質(zhì)量不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃等題目。尤其是城鎮(zhèn)化率虛高，1億多農(nóng)夫工進(jìn)城后享受不到劃一公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”。

李克強(qiáng)透露表現(xiàn)，對(duì)于這些題目，要高度正視。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動(dòng)力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。這方面還有大量工作要做。

薛瀾透露表現(xiàn)，中國城鎮(zhèn)化過程中，有幾件事情是分外核心的，戶籍制度，關(guān)鍵是戶籍制度后面連帶的社會(huì)福利和社會(huì)公共服務(wù)，以及地皮題目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是最核心的題目。目前這幾個(gè)題目之間的關(guān)系還沒有達(dá)到完全共識(shí)?！俺擎?zhèn)化，說到底，人到城市來，得有工作，但要工作就得有技能”。工程院建議進(jìn)步培訓(xùn)和職業(yè)教育的意義也就在于此。

關(guān)于李克強(qiáng)總理所講的“以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵”這句話，李強(qiáng)認(rèn)為，本次分外強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，增長了以質(zhì)量為關(guān)鍵。如今許多建設(shè)確實(shí)處于低水平，沒有按照客觀規(guī)律發(fā)展。城鎮(zhèn)化假如并不能進(jìn)步全體人員的生活水平，那么城鎮(zhèn)化只是一個(gè)低水平的，只停頓在造樓搬遷水平上的城鎮(zhèn)化。